іть. Ймовірно, кадровий потенціал навіть нижче рівня початку століття, 24-30-х і 40-60-х років.
. Ефективність фінансової політики в істотній мірі залежить від діяльності Міністерства фінансів, його керівництва, а також міністра фінансів.
Для визначення особливостей фінансової політики в окремі періоди XX ст. дуже важливо правильно вибрати критерії їх визначення. Вихідною точкою відліку є той період, яким завершується XX ст., Т. Е. Фінансова політика, що проводиться в останнє десятиліття. В якості результату попереднього розвитку він містить у собі як заперечення багатьох випробуваних часом інструментів та інститутів, так і твердження тих з них, які пройшли перевірку часом, увійшли в живу тканину життя суспільства, людини і держави. Саме цей симбіоз старих і нових фінансових механізмів є основою для визначення майбутньої фінансової політики.
При класифікації фінансової політики, її стрижневих елементів можна виділити наступні критерії.
. Головний критерій - роль фінансів в економіці і їх співвідношення з фізичної економікою, матеріальним виробництвом і послугами нефінансового характеру.
. Наступним субстанціональним критерієм є базисна категорія, що визначає структуру фінансового механізму, його діючі елементи (прибуток, чистий дохід, валовий продукт і т. Д.).
. Важливим критерієм є роль державного бюджету в соціально-економічному розвитку. Тут можливі різні сценарії. Перший історичний сценарій: функціональна перевантаженість бюджету аж до прямого фінансування за рахунок бюджету не тільки соціальних витрат, витрат на освіту, охорону здоров'я, культуру і оборону країни, а й більшої частини витрат на капітальні вкладення в реальний сектор. Другий історичний сценарій: мінімізація ролі бюджету відповідно до концепції" мінімальної держави". Це означає максимальну приватизацію державної власності, майже повне відсторонення держави від фінансування реального сектора і виробничих капітальних вкладень. Третій історичний сценарій: частка бюджету ВВП пов'язана з концепцією ефективної держави, т. Е. Його частка у витратах визначається виходячи з оптимізації виконання державою функцій, з тим щоб ефективність і витрат, і ресурсів прагнула до максимуму. Таким чином, особистий добробут більшості громадян буде залежати від фінансового благополуччя народного господарства і збалансованості бюджету.
. Грошовий фактор: стійкість рубля і цін як основа стійкості фінансової системи та її важливої ??ланки - державного бюджету. Як тільки знецінення рубля досягає критичного рівня, доходи держави перестають бути основою добробуту держави, інфляція підриває мотивацію підприємницької та будь-який інший діяльності людини. Витрати, що обчислюються у знецінених рублях, настільки розбухають, що їх неможливо покрити реальними доходами, в результаті чого держава змушена вдатися до емісії.
. Не менш важливий критерій - взаємозв'язок вітчизняної та світової фінансової системи, роль зовнішніх позик та іноземних інвестицій, а також міжнародних фінансових організацій у визначенні фінансової політики Росії.
З позиції цих критеріїв весь історичний процес формування і зміни фінансової політики не можна уявити однозначно як розвиток по висхідній лінії або як розвиток циклічного характеру. Він носить більш складний характер. Це пов'язано зі зміною цілей економічної політики, впливом зовнішніх умов і факторів, що становлять можливу загрозу зміни геополітичного становища Росії.
1.2 Податки як основний інструмент фінансової політики
Виникнення податків зазвичай зв'язується з виникненням держави: становлення його інститутів, покладання на державний апарат суспільно-політичних функцій неминуче зажадало формування фондів фінансових ресурсів і відповідно інструментів, за допомогою яких такі фонди могли б бути сформовані. Таким інструментом і стали податки, головне призначення яких спочатку полягало у формуванні матеріальної бази (фондів фінансових ресурсів) для забезпечення функцій держави в інтересах усього суспільства.
З розвитком держави, розширенням його функцій роль податків підвищувалася, проте суть їх залишилася незмінною. Таким чином, податок як об'єктивна економічна категорія виражає постійно існуючі (возобновляющиеся) економічні відносини між державою, з одного боку, і фізичними та юридичними особами, з іншого боку, що виникають у процесі вторинного розподілу (перерозподілу) новоствореної вартості валового національного продукту і відчуження частини його вартості в розпорядження держави в обов'язковому порядку. Об'єктивна сторона податків виявляється на практиці протягом усього періоду існування податків, при кожному одиничному акті їх сплати і не залежить ні від того, на якому історичному та економ...
