стримує ділову активність (зменшує свої витрати, збільшує податки).
Фіскальна політика, заснована на вбудованих (автоматичних) стабілізаторах (регуляторах), використовує такий механізм, який без участі держави усуває несприятливе становище на різних фазах економічного циклу (до нього входять податкові надходження і соціальні виплати). Так, на фазі підйому економіки, коли ростуть доходи підприємств і працівників завдяки прогресивному оподаткуванню, ще швидше збільшуються суми податків. Одночасно зменшується безробіття і поліпшується становище малозабезпечених сімей, внаслідок чого зменшуються виплати допомоги по безробіттю і ряд соціальних виплат. У підсумку зменшується загальна величина сукупного попиту, ніж стримується непомірний економічне зростання. На фазі кризи суми податкових надходжень автоматично зменшуються (суми податкових вилучень з доходів скорочуються), а соціальні виплати (в т.ч. допомоги по безробіттю) зростають. В результаті зростає купівельна спроможність населення, що сприяє виходу з кризи.
Вбудовані стабілізатори не усувають причин циклічних коливань рівноважного ВНП навколо його потенційного розміру, а тільки обмежують розмах цих коливань.
Автоматична (недискреційна) фіскальна політика - це автоматичне зміна величини державних витрат, податків і сальдо державного бюджету в результаті циклічних коливань сукупного доходу. Недискреционная фіскальна політика передбачає автоматичне збільшення (або зменшення) чистих податкових надходжень до державного бюджету в періоди зростання (або зменшення) ВНП, яке надає стабілізуючу дію на економіку.
З метою зниження темпів інфляції реалізують стримуючу (рестрікціоністскую) фіскальну політику. Вона полягає в скороченні державних витрат, збільшенні податків або в поєднанні тих і інших заходів. У короткостроковому періоді стримуюча політика дозволяє скоротити сукупний попит і тим самим допомагає зниженню інфляції попиту. У довгостроковому періоді вона може призвести до спаду виробництва і зростання безробіття.
У макроекономічній фінансово-бюджетній політиці прийнято розділяти дві генеральні лінії, що складаються в залежності від загальної економічної ситуації в країні, фази коливального циклу, в якій знаходиться економіка. У період економічного буму, різкого підйому ділової активності, бурхливого економічного зростання фіскальна політика носить обмежувальну спрямованість, стримує параметри росту в допустимих межах. У більш небезпечні періоди економічної кризи, обумовленого наростаючим спадом виробництва, загасанням економічної активності, державна фіскальна політика носить розширювальний характер, тобто спрямована на розширення виробництва та інших видів економічної діяльності, подолання спаду, депресії, поступовий перехід від спаду до підйому [13, c. 103].
Між цими двома курсами, відповідними і протилежними фазами економічного циклу, пролягає третій курс дій, іменований стабілізаційної фіскальною політикою.
Політика стабілізації - це дії уряду з регулювання фінансових потоків, грошового обігу з метою наблизити обсяг валового національного продукту країни до його можливого в даних умовах, потенційного рівня і з метою утримати при цьому в допустимих межах інфляцію, забезпечити високий рівень зайнятості. Політика стабілізації - найбільш типова форма прояву фіскальної політики, відповідна більш-менш стійкого стану економіки. Вона покликана, з одного боку, запобігти переходу в нестійкий кризовий стан, для чого треба утримувати економічні параметри в певних межах, і, з іншого боку, покращувати ситуацію, економічну ситуацію, прагнучи наблизити макроекономічні показники до оптимальних [13, c. 104].
Бюджетна політика держави як частина фіскальної політики орієнтується в основному на досягнення врівноваженого бюджету, збалансованого за державним доходам і витратам протягом усього бюджетного періоду. Іноді здійснюється орієнтація на побудову бюджету повної, високою або структурної зайнятості, при якій може навіть мати місце випуск надлишкової продукції і перевищення доходів бюджету над його видатками.
В умовах високої економічної кон'юнктури потенційний надлишок бюджету (перевищення державних доходів над витратами) може бути спрямовано на погашення попередніх боргів, створення компенсаційних резервних фондів, здійснення додаткових соціальних заходів. У періоди спаду ділової активності органи державної влади повинні збільшувати сукупний попит навіть ціною бюджетних дефіцитів, щоб подолати спад і стабілізувати потім економічні процеси.
Податкова політика - частина фіскальної економічної політики, що виявляється у встановленні видів податків, об'єктів оподаткування, податкових ставок, умов стягнення податків, податкових пільг. Всі ці параметри держава регулює таким чином, щоб надходження грош...
