насамперед практична відсутність усвідомленості громадського характеру відтворення, сприйняття його як відтворення суспільства в цілому. Суб'єктивно уловлюваної верхньою межею процесу стає не суспільство в цілому, а об'єднання. Неоліберальна концепція практично відступається від поняття «народногосподарська ефективність». Таке призводить до цільової дезінтеграції відтворювального процесу, результати якої на площині економічної системи виявляються вигляді криз, і може стимулювати в якості одного з результатів суспільну дезінтеграцію.
Економічний процес, замість того, щоб ставати умовою,
об'єднуючим народи, перетворюється на чинник громадської деструкції. Людина, перетворившись на «людини економічної», перестає бути «істотою суспільною» (як його сприймав ще Аристотель), а нинішні форми домашньої діяльності на постекономічне стадії формування людства не тільки ще більше сприяють цьому, але навіть генерують роз'єднувальні установки. До того ж ці віяння загострюються до такої міри, що суспільство з часом стає байдужим до загальнолюдських цінностей.
При цьому і до бюджетного законодавства використовується правило сиюминутности як умова його продуктивності - воно стає законодавством ad hoc, в якому становище суспільної перспективи займає концентрація нинішнього стану бюджетного процесу.
Здійснення економічних реформ, трансформація від унітарної до федеративної моделі російської державності в корені поміняли основні принципи функціонування бюджетної системи та відносини між органами державної влади різного рівня та міськими органами влади. У 90-і рр. активний розвиток внутрішніх і зовнішніх соціально-економічних умов в РФ не супроводжувалося адекватним формуванням базисних положень бюджетної організації через відсутність теоретичних та методології механізму її трансформації. За даних умов здійснення аргументованою і ефективної політики міжбюджетних взаємовідносин в галузі розподілу доходів та здійснення видатків була нездійсненна. Це наказувало значні лімітування в темпи соціально-економічних перетворень в регіонах і в цілому в РФ. Таким чином, політичний фактор продовжував впливати на міжбюджетних взаєминах в Російській Федерації, проте в цілому концепція бюджетного апарату держави стала більш симетричною і прозорішою, ніж вона була в половині 90-х рр. Отже, аналіз труднощів бюджетного апарату країни, в обставинах федеративної держави, що проводяться вітчизняними експертами, завжди частіше вводять теоретичні узагальнення, охоплюють завжди нові течії, переходять в область практичного застосування, що говорить про потреби комплексного узагальнення теорії і практики бюджетного механізму в РФ.
Глава 1. Бюджетний механізм і його особливості
. 1 Бюджетна політика - комплекс заходів держави згідно організації та застосуванню бюджетних коштів, з метою забезпечення її фінансової та громадського формування. Розробляється бюджетна стратегія законодавчою і виконавчою владою із залученням професіоналів. Бюджетна політика знаходить своє вираження в конфігураціях і способах мобілізації бюджетних ресурсів і застосування їх в потреби держави. Головний метою бюджетної політики є прийнятне розподіл ВВП між галузями економіки, соціальними групами і територіями. Бюджетна політика перебуває в залежності від внутрішніх і зовнішніх умов.
До внутрішніх факторів належать:
форма власності;
структура економіки;
соціальний склад населення;
інтелектуальний рівень;
рівень добробуту;
стан розвиток економіки;
стан грошового обороту;
стабільність грошової одиниці і т.д.
До зовнішніх факторів належать:
економічні відносини з іншими державами;
експортні можливості держави;
інтеграція в світовій економічній системі.
1.2 Бюджетний механізм і його діяльності
Для реалізації бюджетної політики в країні утворюється бюджетний механізм, який показує певну націленість бюджетних відносин.
Бюджетний механізм - комплекс способів, які використовує країна, з метою організації бюджетних відносин та надання необхідних умов з метою фінансового та соціального розвитку.
До основних методів бюджетного механізму відносяться:
бюджетне планування і регулювання;
нормативи;
ліміти;
резерви;
управління бюджетними коштами.
Нормативи визначають конкретний рівень забезпеченості видатків.
