Контрольна робота
Поняття бюджетного процесу. Принципи і стадії бюджетного процесу
Введення
Визначальну роль у формуванні та розвитку економіки сучасного суспільства грає державне регулювання, здійснюване в рамках обраною владою економічної політики.
Одним з найбільш важливих механізмів, що дозволяють державі здійснювати економічне і соціальне регулювання, є фінансовий механізм - фінансова система суспільства, головним ланкою якої є бюджетний процес.
Бюджетний процес - це регламентована законодавством Російської Федерації діяльність органів державної влади, органів місцевого самоврядування та інших учасників бюджетного процесу зі складання і розгляду проектів бюджетів, затвердження та виконання бюджетів, контролю за їх виконанням, здійсненню бюджетного обліку, складанню, зовнішньої перевірці, розгляду та затвердження бюджетної звітності.
Актуальність даної теми полягає в тому, що у фінансово-правовій літературі немає єдиної думки про поняття бюджетного процесу та його стадіях. Складність визначення бюджетного процесу як фінансово-правового інституту обумовлений тим, що даний інститут тісно пов'язаний з конституційно-правовими началами державної влади. У рамках бюджетного процесу реалізуються найважливіші складові частини повноважень виконавчої та законодавчої влади в рамках всього федеративного устрою держави і навіть на рівні муніципальних утворень. Як наслідок такого дотику, іноді буває складно розмежувати сферу фінансово-правового та конституційно-правового регулювання.
Мета даної роботи - дати визначення бюджетного процесу, виділити і описати основні принципи і стадії бюджетного процесу.
1. Поняття бюджетного процесу
Бюджетний процес - це регламентована правовими нормами діяльність органів державної влади, органів місцевого самоврядування та учасників бюджетного процесу зі складання і розгляду проектів бюджетів, проектів бюджетів державних позабюджетних фондів, затвердження та виконання бюджетів та бюджетів державних позабюджетних фондів, а також по контролю за їх виконанням.
Завданнями і цілями бюджетного процесу є: організація формування, розподілу і використання бюджету - централізованого фонду грошових коштів; виявлення можливих резервів надходження ресурсів у власність публічно-правових утворень для реалізації функцій держави на різних територіальних рівнях; ефективний розподіл бюджетних ресурсів між різними суб'єктами з метою забезпечення функціонування держави; контроль за «рухом» бюджетних коштів від моменту їх формування до моменту використання; виняток нецільового використання коштів і ін.
Основні моменти бюджетного процесу визначені Конституцією РФ, детальна регламентація дана в Бюджетному кодексі РФ. При цьому порядок бюджетного процесу, який визначається Бюджетним кодексом, застосовується для всіх рівнів бюджетної системи. Суб'єкти РФ і органи місцевого самоврядування вправі конкретизувати порядок бюджетного процесу в межах, визначених Бюджетним кодексом РФ.
Бюджет складається на один фінансовий рік, який відповідає календарному року і триває з 1 січня по 31 грудня і діє тільки протягом одного року.
Діяльність державних органів і органів місцевого самоврядування від початку складання проекту бюджету до затвердження звіту про його виконання займає трохи більше двох років. Порядок і терміни складання проекту федерального бюджету, а також порядок роботи над документами і матеріалами, обов'язковими для подання одночасно з проектом федерального бюджету, визначаються Урядом РФ.
Бюджетний процес можна розділити на кілька стадій: перша - складання проекту бюджету, друга - розгляду і затвердження бюджету, третя - виконання бюджету, четверта - підготовки, розгляду і затвердження звіту про виконання бюджету. Всі стадії бюджетного процесу жорстко регламентовані процесуальними нормами бюджетного права, покликаними забезпечити чітке бюджетне планування і дотримання бюджетної дисципліни.
У групу учасників бюджетного процесу входять Президент РФ, органи законодавчої і виконавчої влади всіх рівнів. У категорії учасників від виконавчої влади крім вищих посадових осіб суб'єктів РФ і муніципалітетів названі фінансові органи, податкові та митні структури та інші уповноважені органи. Окремо згадуються: Центральний банк як орган грошово-кредитного регулювання, органи державного або муніципального контролю, а також державні позабюджетні фонди, головні розпорядники, просто розпорядники бюджетних коштів та інші учасники, я...
