плекс правових дій органів влади і управління, що визначає цілеспрямоване застосування податкових законів. При здійсненні податкової політики встановлені законом правові норми реалізуються при регулюванні, плануванні та контролі державних доходів, формованих податковим методом. Економічно обґрунтована податкова політика має на меті оптимізувати централізацію коштів через податкову систему.
Податкова політика як сукупність науково обґрунтованих і економічно доцільних тактичних і стратегічних правових дій органів влади і управління здатна забезпечити потреби відтворення і зростання суспільного багатства. Вихідною установкою при проведенні податкової політики служить не тільки забезпечення правового порядку стягнення з платників податків податкових платежів, а й проведення всебічної оцінки господарсько-економічних відносин, що складаються під впливом оподаткування. Отже, податкова політика - це не автоматичне виконання приписів податкових законів, а їх вдосконалення.
Податкова політика належить до непрямих методів державного регулювання, так як вона лише забезпечує умови економічної зацікавленості або незацікавленості у діяльності юридичних і фізичних осіб і не будується на базі владно-розпорядчих відносин. Одночасно податкова політика як непрямий метод державного регулювання більш гнучко сприймається економікою і тому більш широко застосовується в ринкових системах, ніж методи прямого державного регулювання.
У кожній країні податкові системи схильні безперервному процесу вдосконалення, впливають на економічні та соціальні умови розвитку, пристосовуючись до них. Створюючи податкову систему країни, держава прагне використовувати її з метою певної фінансової політики.
Податкова політика являє собою сукупність економічних, фінансових і правових заходів держави щодо формування податкової системи країни з метою забезпечення фінансових потреб держави, окремих соціальних груп суспільства, а також розвитку економіки країни за рахунок перерозподілу фінансових ресурсів. У цій діяльності держава спирається на податкові функції і використовує їх для проведення активної податкової політики.
Податкова політика як специфічна область людської діяльності відноситься до категорії надбудови. Між нею та економічним базисом суспільства існує тісний взаємозв'язок. З одного боку, податкова політика породжується економічними відносинами; суспільство не вільне у виробленні і проведенні політики, остання обумовлена ??економікою.
З іншого боку, виникаючи і розвиваючись на основі економічного базису, податкова політика, як складова частина фінансової політики, має певну самостійність: у неї специфічні закони і логіка розвитку. У силу цього вона може чинити зворотний вплив на економіку, стан фінансів. Це вплив може бути різним: в одних випадках за допомогою проведення політичних заходів створюються сприятливі умови для розвитку економіки, в інших - воно гальмується. Науковий підхід до вироблення податковій політиці передбачає її відповідність закономірностям суспільного розвитку, постійний облік висновків фінансової теорії. Порушення цього найважливішого вимоги призводить до великих втрат у народному господарстві. Вся історія нашої держави підтверджує це.
Формування податкової політики і створення податкової системи відбувається одночасно з розвитком паралельних блоків реформи - змінами в системі власності, ціноутворення, реформуванням банківської сфери, грошово-кредитної політики і т.п. Тому в будь-який конкретний часовий проміжок кожен наступний крок на шляху створення системи оподаткування багато в чому визначається прийняттям конкретних рішень по інших напрямках реформи.
На вибір конкретного варіанта рішення в області податкової політики впливають такі чинники: загальна економічна ситуація в країні, що характеризується темпами зростання (падіння) виробництва; рівень інфляції; кредитно-грошова політика держави; відповідність між сферою виробництва, що знаходиться під державним контролем і приватизованим сектором.
В основі формування податкової політики лежать, таким чином, дві взаємно увезення методологічні посилки: а) використання податкових платежів для формування доходної частини бюджетів різних рівнів і вирішення фіскальних завдань держави; б) використання податкового інструменту в якості непрямого методу регулювання економічної діяльності.
Формування податкової політики має будуватися на дотриманні наступних принципів:
· стабільності податкової системи;
· однакового оподаткування виробників незалежно від галузевої приналежності підприємства (фірми) і форми власності;
· рівності податкового тягаря для різних категорій платників з рівним рівнем доходу;
...
