n="justify"> По-друге, відносини в галузі державного (муніципального) боргу виникають, змінюються і припиняються з приводу грошових коштів, тобто є фінансовими відносинами.
По-третє, відносини у сфері державного (муніципального) кредиту будуються на основі терміновості, зворотності, платності та добровільності. Підкреслимо, що принцип добровільності у сфері державного боргу необхідно розглядати з певними обмеженнями, що стосуються відносин уповноважених державних органів між собою при залученні грошових коштів, їх використанні, обслуговуванні та погашенні.
Разом з тим взаємини уповноважених державних (муніципальних) органів з фізичними та юридичними особами, іноземними державами та їх юридичними особами - позичальниками завжди побудовані на основі рівноправності, добровільності, майновій самостійності та автономії воль сторін.
По-четверте, відносини у сфері державного (муніципального) боргу спрямовані на акумуляцію вільних грошових коштів.
По-п'яте, призначенням державного (муніципального) боргу є фінансування дефіциту бюджету відповідного рівня. У разі надання державних гарантій можна говорити про забезпечення розвитку суспільно значущих програм.
На підставі викладеного під державним (муніципальним) боргом слід розуміти врегульовану правовими нормами систему суспільних відносин, в яких їх обов'язковий суб'єкт - держава (муніципальне утворення) в особі уповноважених органів виступає в якості позичальника, гаранта по відношенню до іноземним державам, міжнародним організаціям, юридичним та фізичним особам або визнає за собою боргові зобов'язання третіх осіб з метою фінансування дефіциту бюджету та забезпечення розвитку соціально-економічних програм.
. 2 Форми державного боргу
Прийняті державою (муніципальними утвореннями) боргові зобов'язання знаходять своє відображення в оформлених кредитних угодах, що звертаються державних і муніципальних цінних паперах та інших боргових зобов'язаннях. Перелік форм державного і муніципального боргу наведено в БК РФ. Розглянемо їх більш докладно.
Насамперед слід виділити кредитні угоди і договори, укладені від імені Російської Федерації як позичальника з кредитними організаціями, іноземними державами та міжнародними фінансовими організаціями. Дані угоди являють собою дво- та багатосторонні угоди, метою яких є надання Російській Федерації як позичальнику грошових коштів у вигляді кредитів на умовах добровільності, платності, терміновості і поворотності.
Найбільш поширеною формою державного боргу виступають державні позики шляхом випуску цінних паперів від імені Російської Федерації. Під державними (муніципальними) цінними паперами розуміються емісійні цінні папери (облігації), випущені від імені Російської Федерації, суб'єкта Російської Федерації і муніципального освіти, які засвідчують право їх власника на отримання від емітента грошових коштів (можуть бути виражені в національній або іноземній валюті) або в залежності від умов емісії цих цінних паперів іншого майна, встановлених відсотків від номінальної вартості або інших майнових прав.
Окремою формою державного боргу виступають договори та угоди про отримання Російською Федерацією кредитів від бюджетів інших рівнів бюджетної системи Російської Федерації. Боржником по бюджетному кредиту може виступати Російська Федерація, її суб'єкти і муніципальні освіти.
Специфічною формою державного (муніципального) боргу виступають договори про надання Російською Федерацією, суб'єктами Російської Федерації, муніципальними утвореннями державних (муніципальних) гарантій. З правової точки зору надання державної (муніципальної) гарантії не є підставою для виникнення позикових відносин, в яких бере участь держава (муніципальне утворення).
Державна (муніципальна) гарантія - вид боргового зобов'язання, оформленого у письмовій формі, в силу якого відповідно Російська Федерація, суб'єкт Російської Федерації, муніципальне утворення (гарант) зобов'язані при настанні передбаченого в гарантії події (гарантійного випадку) сплатити особі, на користь якого надана гарантія, на його письмову вимогу визначену у зобов'язанні грошову суму.
Державна гарантія лише закріплює обов'язок держави, муніципального освіти виконати зобов'язання боржника у разі його неналежного виконання останнім перед третьою особою. Таким чином, говорити про грошове зобов'язання держави (муніципального утворення) можна лише на момент невиконання юридичною особою гарантованих зобов'язань.
І нарешті, однією з форм боргу є боргові зобов'язання, раніше віднесені відповідно до законодавства Російської Федерації на державний борг Російської Федерації. Так, державним внутрішнім боргом Російської Федер...
