хування, фінанси підприємств різних форм власності.
Важливою ланкою фінансової системи є саме позабюджетні фонди держави - сукупність фінансових ресурсів, що знаходяться в розпорядженні центральних або регіональних місцевих органів самоврядування і мають цільове призначення. Порядок їх утворення і використання регламентується фінансовим порядком.
Позабюджетні фонди - один з методів перерозподілу національного доходу органів влади на користь певних соціальних груп населення. Держава мобілізує до фондів частину доходів населення для фінансування своїх заходів. Позабюджетні фонди вирішують дві важливі задачі: забезпечення додатковими засобами пріоритетних сфер економіки та розширення соціальних послуг населення. Вони допомагають вирішувати які стоять перед економікою завдання забезпечення підйому виробництва, подолання тимчасової стагнації і нестійкості кризових явищ.
У сучасних умовах поряд з бюджетом знову підвищується значення позабюджетних фондів, збільшується кількість і обсяг цих фондів. Позабюджетні фонди мають ряд особливостей і переваг:
в органів державної влади з'являються додаткові кошти для втручання в господарське життя і фінансовій підтримці підприємництва, особливо в умовах нестабільної економіки;
строго цільове використання коштів цих фондів забезпечує більш ефективний контроль, так як їх автономність від бюджету і призначення (рішення нових важливих завдань) вимагає особливої ??уваги з боку держави;
можливість використання для покриття бюджетного дефіциту за певних умов - наявності активного сальдо.
Рішення названої задачі може бути досягнуто двома способами: виділенням з державного або місцевого бюджетів певної цільової частини або утворенням за рішенням законодавчого органу нового позабюджетного фонду з конкретним призначенням.
На думку автора, необхідно відзначити той факт, що рішення про утворення державних позабюджетних фондів приймає Федеральне Збори РФ, а також представницькі органи суб'єктів Федерації і місцевого самоврядування.
Таким чином, позабюджетні фонди - це форма перерозподілу і використання фінансових ресурсів, залучених державою для фінансування деяких суспільних потреб і комплексно витрачаються на основі оперативної самостійності. У західних країнах число таких фондів коливається від 30 до 80.
Нижче доцільно буде визначити види позабюджетних фондів в Російській Федерації.
Отже, в залежності від цільового призначення позабюджетні фонди діляться на загальноекономічні та соціальні, відповідно до рівня управління - на державні та регіональні.
За термінами дії спеціальні фонди поділяються на постійні і тимчасові, які припиняють своє існування після виконання покладених на них завдань.
По приналежності - на державні/міждержавні, місцеві фонди.
За цілями - соціальні фонди; фонди особистого і майнового страхування; економічні; кредитні; науково-дослідні; інвестиційні; екологічні та ін.
Державні федеральні позабюджетні фонди відносяться до федеральної власності.
. Бюджетний кодекс РФ складу державних позабюджетних фондів трактує адресно-обмежувально, як фонди грошових коштів, утворених поза рамок бюджетів і призначених для реалізації конституційних прав громадян на пенсійне забезпечення, соціальне страхування, соціальне забезпечення у випадку безробіття, охорону здоров'я і медичну допомогу. Статтею 144 БК РФ до них (тобто до федеральним соціальним позабюджетним фондам) віднесено тільки:
· Пенсійний фонд Російської Федерації;
· Фонд соціального страхування Російської Федерації;
· фонди обов'язкового медичного страхування.
Поряд з державними позабюджетними фондами соціальної спрямованості існують державні позабюджетні фонди, що мають економічну, благодійну та інші орієнтації. Організовані також позабюджетні галузеві та міжгалузеві фонди, метою діяльності яких є фінансова підтримка конкретних інститутів, проектів розвитку та стимулювання виробництва.
У рамках даної курсової роботи буде доцільно, на думку автора, коротко охарактеризувати і загальноекономічні позабюджетні фонди (згодом перетворених в цільові бюджетні фонди) для найбільш багатогранного вивчення сутності позабюджетних фондів РФ на сучасному етапі.
. Загальноекономічні позабюджетні фонди створювалися федеральними, регіональними або місцевими органами влади для вирішення конкретних завдань. Так, Федеральний екологічний фонд РФ мав на меті забезпечення фінансування природоохоронних заходів. В якості доходів у нього зараховувалися штрафи від забруд...
