нення навколишнього середовища і за нераціональне використання природних ресурсів, а також компенсаційні платежі за заподіяну природі збиток.
Федеральний дорожній фонд повинен був забезпечувати грошовими ресурсами дорожнє будівництво. У нього зараховувалися податки на користувачів доріг і власників автотранспортних засобів.
Платежі у позабюджетні фонди носили обов'язковий характер.
Однак практика широкого використання загальноекономічних позабюджетних фондів себе не виправдала. Формування їх доходів та здійснення видатків не могло повною мірою контролюватися податковими органами. Тому в 1999 р федеральні загальноекономічні позабюджетні фонди були включені до бюджету, т. Е. Перетворені в цільові бюджетні фонди. До числа включених у федеральний бюджет ставилися: Федеральний дорожній фонд РФ; Федеральний екологічний фонд РФ; Державний фонд боротьби зі злочинністю; Фонд розвитку митної системи РФ; Фонд Міністерства РФ з атомної енергії; Федеральний фонд відтворення мінерально-сировинної бази; Федеральний фонд відновлення й охорони водних об'єктів; Федеральний фонд Міністерства РФ з податків і зборів та Федеральної служби податкової поліції РФ; Фонд управління, вивчення, збереження та відтворення водних біологічних ресурсів.
Суб'єктам Федерації органами федеральної влади було рекомендовано включити регіональні позабюджетні фонди до складу бюджетів відповідних рівнів, т. е. перетворити їх в цільові бюджетні фонди.
Статтею 17 Бюджетного кодексу РФ цільовий бюджетний фонд визначений як фонд грошових коштів, утворений у складі бюджету за рахунок доходів цільового призначення або в порядку цільових відрахувань від конкретних видів доходів і використовуваний по окремій кошторисі. Кошти цільового бюджетного фонду не можуть бути використані на цілі, не відповідають призначенню цільового фонду.
У статті 54 Бюджетного кодексу РФ вказується, що доходи федеральних цільових бюджетних фондів відособлено враховуються в доходах федерального бюджету.
Тобто, можна ще раз підкреслити, що існують цільові фонди, які призначені безпосередньо для цільового використання. Зазвичай у назві фонду зазначена мета витрачання коштів.
Специфіку суті цільових бюджетних фондів було доцільно розглянути в рамках даної курсової роботи з метою більш глибокого засвоєння сутності та специфіки функціонування державних позабюджетних фондів РФ, а також для того, щоб наочно продемонструвати відмінності позабюджетних фондів РФ від фондів цільових бюджетних.
Таким чином, завершуючи дослідження сутності і значення позабюджетних фондів, слід зазначити, що з їх допомогою можливо:
· впливати на процес виробництва шляхом фінансування, субсидування, кредитування вітчизняних підприємств;
· забезпечувати природоохоронні заходи, фінансуючи їх за рахунок спеціально визначених джерел і штрафів за забруднення навколишнього середовища;
· надавати соціальні послуги населенню шляхом виплати допомог, пенсій, субсидування і фінансування соціальної інфраструктури в цілому;
· надавати позики, у тому числі закордонним партнерам, включаючи іноземні держави.
Отже, в рамках даного параграфа курсової роботи автором були в достатній мірі розкриті основні теоретичні аспекти сутності і значення позабюджетних фондів, а також проведена їх класифікація.
У наступному розділі глави 1 будуть більш детально проаналізовані правовий статус державних позабюджетних фондів і основні порядок їх функціонування на сучасному етапі.
1.2 Загальний порядок функціонування та правовий статус державних позабюджетних фондів
Сенсом створення державних позабюджетних цільових фондів на початку 1990-х років було вдосконалення фінансової політики, створення умов для ефективного і своєчасного фінансування найбільш важливих економічних і соціальних програм в умовах ринкової економіки. У державному бюджеті не можуть бути точно, конкретно пов'язані, скріплені один з одним певні доходи і певні витрати.
Як було сказано раніше, в БК РФ наводиться наступне визначення поняття «державний позабюджетний фонд»: це державні грошові фонди, що знаходяться на самостійному бюджетному регулюванні і не входять до складу бюджету якого-небудь рівня бюджетної системи (федерального бюджету, бюджету суб'єкта РФ, місцевого бюджету). Крім того, законодавець окремо підкреслює, що кошти державних позабюджетних фондів не можуть бути вилучені на виконання боргових зобов'язань РФ, суб'єктів РФ або муніципального освіти (п. 4 статті 143 БК РФ). Однак, незважаючи на те, що кошти державних позабюджетних фондів не входять до складу федерального бюдж...
