х.
Глава 1. Державний бюджет як основна ланка системи фінансів
. 1 Соціально-економічна сутність бюджету та бюджетної системи
Бюджетом називається форма освіти і витрачання фондів грошових коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій держави, суб'єктів Федерації і місцевого самоврядування. У бюджетах суб'єктів Федерації передбачаються роздільні кошти, що направляються на виконання їх витратних зобов'язань, що виникають у зв'язку із здійсненням повноважень з предметів ведення суб'єктів Федерацій, і видаткових зобов'язань суб'єктів, здійснюваних за рахунок субвенцій з федерального бюджету.
У місцевих бюджетах окремо передбачаються кошти, що направляються на виконання витратних зобов'язань муніципальних утворень, що виникають у зв'язку із здійсненням органами місцевого самоврядування повноважень з питань місцевого значення, і видаткових зобов'язань, виконуваних за рахунок субвенцій з інших бюджетів бюджетної системи для здійснення: окремих державних повноважень.
Державний бюджет відповідно до визначення Бюджетного кодексу РФ (БК РФ) - це форма освіти і витрачання грошових коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування.
Доходи бюджету - це надходять до бюджету грошові кошти, а витрати бюджету - це кошти, що виплачуються з бюджету. У доходи і витрати не входять засоби, що є джерелами фінансування дефіциту бюджету.
Дефіцит бюджету - це перевищення видатків бюджету над його доходами; профіцит бюджету - це перевищення доходів бюджету над його видатками.
Документ, який складається та ведеться головним розпорядником бюджетних коштів (головним адміністратором джерел фінансування дефіциту бюджету) з метою виконання бюджету за видатками (джерелами фінансування дефіциту бюджету), називається бюджетним розписом.
У доходах бюджетів виділяють бюджетні асигнування. Це граничні обсяги грошових коштів, передбачених для виконання бюджетних зобов'язань.
Трансферт (бюджетний) - перерахування грошей із загальнодержавного бюджету до бюджетів нижчого рівня для їх поповнення.
Коли доходи і витрати уряду співпадають, державний бюджет називають збалансованим. Це майже ідеальна ситуація для будь-якого державного фінансиста (абсолютно ідеальна - коли доходи бюджету перевищують його витрати і можна відкласти гроші в державні заощадження на майбутнє). Саме до такої фінансової політиці на всіх рівнях - від родини до держави - колись закликав усіх містер Микобер, один з персонажів роману Чарлза Діккенса «Девід Копперфілд»: «Річний дохід двадцять фунтів, річні витрати дев'ятнадцятій фунтів дев'яносто шість пенсів, результат - щастя. Річний дохід двадцять фунтів, річні витрати двадцять фунтів і шість пенсів, результат - злидні ».
Бюджетної системою називається сукупність бюджетів усіх рівнів та державних позабюджетних фондів.
У Росії бюджетна система країни трирівнева.
Перший рівень включає в себе федеральний бюджет і федеральні державні позабюджетні фонди.
Другий рівень складають бюджети суб'єктів РФ і територіальні державні позабюджетні фонди.
До третього рівня бюджетної системи відносять місцеві бюджети.
Консолідований бюджет Російської Федерації складається з федерального бюджету і консолідованих бюджетів суб'єктів РФ.
У свою чергу, консолідований бюджет суб'єкта Російської Федерації включає бюджет суб'єкта РФ і місцеві бюджети.
Державні позабюджетні фонди - це грошові кошти держави, що мають цільове призначення та не включені до держбюджету, а надходять у державні соціальні фонди, наповнення яких виробляється за допомогою збору Єдиного соціального податку (ЄСП). В даний час в Росії діють три позабюджетних фонду: Пенсійний фонд РФ (ПФ), Фонду соціального страхування (ФСС) і фонди обов'язкового медичного страхування (федеральний і територіальні) - ФОМС. Ці фонди формуються за допомогою нарахувань на фонди оплати праці юридичних осіб.
Бюджетно-податкова політика проводиться урядом країни за допомогою бюджетів різних рівнів.
Бюджетна політика є одним з найважливіших елементів економічної політики як держави, так і муніципального освіти. На місцевому рівні вона почасти визначається сутністю інституту самоврядування, а також станом його розвитку в конкретній державі і передбачає реалізацію локальних інтересів населення з використанням відповідних інструментів. Під муніципальної бюджетною політикою пропонується розуміти діяльність органів місцевого самоврядування, спрямовану на вдосконалення (зміна,...
