розвиток) бюджетних відносин.
Бюджетна політика муніципальних утворень різних типів характеризується істотними відмінностями. Зокрема, в поселеннях вона формується в умовах більш гострого дефіциту фінансових ресурсів і кваліфікованих кадрів, ніж на рівні районів і міських округів.
На думку В.В. Левіна, основні проблеми, які виникають в ході реалізації бюджетної політики поселень, обумовлені як станом соціально-економічного середовища, так і якістю муніципальної нормативно-правової бази, при цьому потрібно відзначити відсутність достатнього досвіду в організації бюджетного процесу на даному рівні.
. 2 Доходи і видатки державного бюджету
Федеральний бюджет визначає обсяги доходів та видатків держави на майбутній фінансовий рік і на плановий період. Основні характеристики федерального бюджету відображають наступні дані:
прогнозований обсяг внутрішнього валового продукту;
рівень інфляції;
прогнозований обсяг доходів;
прогнозований обсяг видатків;
нормативна величина Резервного фонду;
верхня межа державного внутрішнього боргу;
верхня межа державного зовнішнього боргу.
Державні витрати, або загальні витрати уряду протягом певного проміжку часу, розбиваються на три складові: державні закупівлі, трансфертні платежі і чисті процентні платежі.
. Державні закупівлі (government purchases, G) - це державні витрати на вироблювані в даний час споживчі товари, послуги та інвестиційні товари. Державні витрати на інвестиційні товари, або державні інвестиції (government investment), складають приблизно одну шосту частину державних закупівель товарів і послуг. Решта п'ять шостих державних закупівель утворюють державні споживчі витрати (government consumption expenditures).
. Трансфертні платежі (transfer payments, TR) - це платежі на користь приватних осіб, за які уряд не отримує в обмін вироблених товарів чи послуг. Прикладами трансфертів є виплати допомоги по соціальному забезпеченню, військові і цивільні пенсії, страховка по безробіттю, державні допомоги (допомоги багатодітним сім'ям) і Medicare (державна програма безкоштовної медичної допомоги) .1
. Чисті процентні платежі (net interest payments, INT) - це відсотки, виплачені утримувачам державних облігацій, за вирахуванням відсотків, отриманих урядом, - наприклад, за державними позиками, наданими студентам і фермерам.
У США загальні витрати уряду (федерального, окремих штатів і місцевих органів влади) становлять близько третини ВВП.
Державні витрати не обов'язково повинні дорівнювати податковим надходженням в кожному періоді. Коли державні витрати перевищують доходи, виникає дефіцит державного бюджету або просто дефіцит; коли доходи перевищують витрати, виникає державний бюджетний надлишок.
Первинний дефіцит - це сума, на яку державні закупівлі та трансферти перевищують надходження від податків; сума первинного дефіциту і чистих процентних виплат дорівнює дефіциту. Первинний дефіцит відповідає на питання: чи може уряд дозволити собі свої поточні програми? Якщо первинний дефіцит дорівнює нулю, уряд збирає цілком достатньо податків, щоб оплатити свої поточні закупівлі товарів і послуг та свої поточні соціальні програми (які виражені трансферними платежами). Якщо первинний дефіцит більше нуля, поточні урядові закупівлі та соціальні програми коштують більше, ніж можуть оплатити поточні податкові надходження. Чисті процентні платежі в первинному дефіциті ігноруються, тому що вони являють собою не вартість поточних програм, а витрати минулих витрат, які фінансуються за рахунок державних запозичень.
Поділ державних витрат на державні інвестиції та державні споживчі витрати вводить інший набір понять дефіциту: поточний дефіцит (current deficit) і первинний поточний дефіцит (primary current deficit).
Доходи бюджетів поділяються на податкові і неподаткові. Податкові доходи формують основну частину бюджетних надходжень - від 70 до 95% доходів бюджету в різних країнах і в різні часові періоди. Податкові доходи включають надходження закріплених за даним бюджетом власних податків і належні даному рівню бюджету частини регулюючих доходів (тобто податків, за якими встановлюються нормативи відрахувань у відсотках до бюджетів різних рівнів).
До неподаткових доходів бюджету, згідно БК РФ, відносяться:
доходи від використання майна, що перебуває у державній або муніципальній власності. Ці доходи включають: орендну плату за тимчасове володіння і користування державним чи муніципальним майном; кошти,...
