тадіях і етапах створення, розподілу, перерозподілу та використання фондів грошових коштів, оскільки тільки при дотриманні законодавства можливе досягнення загальносоціальних цілей і завдань, що вирішуються за допомогою фінансової діяльності. Реалізація даного принципу передбачає дотримання законодавства всіма учасниками фінансових правовідносин, включаючи суб'єктів фінансового контролю, чия діяльність суворо регламентується відповідними нормативними правовими актами.
Принцип гласності при здійсненні фінансового контролю виявляється в тому, що зацікавлені особи інформуються про проведені ревізіях, перевірках, інших контрольних заходах, результати яких, особливо факти виявлених правопорушень, стають відомі громадськості.
Реалізація принципу федералізму в названій сфері полягає в тому, що фінансовий контроль здійснюється не тільки загальнофедеральних, а й спеціально створюваними в суб'єктах РФ контрольними органами, наприклад контрольно-рахунковими палатами, діяльність яких пов'язана з перевіркою дотримання законності фінансової діяльності, що проводиться у відповідному суб'єктові РФ.
Принцип плановості означає, що контрольні заходи повинні бути регулярними, проводитися систематично, тобто плануватися уповноваженими на те органами і суб'єктами фінансового контролю. Так, законодавством передбачаються щорічні перевірки дотримання бюджетного законодавства з боку Рахункової палати РФ і контрольно-рахункових палат суб'єктів РФ.
Поряд з названими загальними принципами здійснення фінансової діяльності фінансовий контроль будується і на відповідних специфічних принципах. Світова спільнота на основі багаторічного досвіду розробило основні принципи організації державного фінансового контролю, до реалізації яких прагне кожна сучасна цивілізована держава. Ці принципи викладені в Лімської декларації Міжнародної організації вищих органів фінансового контролю (ІНТОСАІ). До них відносяться такі універсальні принципи, як незалежність, об'єктивність і компетентність, гласність.
Незалежність контролю повинна бути забезпечена: фінансовою самостійністю контрольного органу; більш тривалими в порівнянні з парламентськими термінами повноважень керівників органів контролю; закріпленням в конституції їх статусу.
Об'єктивність і компетентність увазі неухильне дотримання контролерами чинного законодавства, високий професійний рівень роботи контролерів на основі строго встановлених стандартів проведення ревізійної роботи.
Гласність передбачає постійний зв'язок державних контролерів з громадськістю та засобами масової інформації.
Об'єктом фінансового контролю виступають розподільчі процеси при формуванні та використанні фінансових ресурсів, у тому числі у формі централізованих фондів грошових коштів.
Предметом фінансового контролю виступають різні фінансові показники: доходи і витрати бюджетів різних рівнів, розміри податкових платежів, доходи господарюючих суб'єктів, їх витрати обігу, собівартість і прибуток, а також доходи і витрати домогосподарств і т.п. Багато з контрольованих показників є розрахунковими, що обумовлює необхідність перевірки достовірності та правильності їх розрахунку у відповідності з діючими нормативними документами.
1.2 Форми і методи державного фінансового контролю
Успішна реалізація контрольних заходів залежить від того, наскільки вони відповідають сформованій економічній ситуації, завданням бюджетної політики, структурі об'єкта контролю. Існують різні форми фінансового контролю, які можна класифікувати за різними ознаками: в залежності від часу проведення, суб'єкта (хто здійснює контроль) і т.п.
Залежно від періоду проведення фінансовий контроль можна класифікувати наступним чином:
1) Попередній контроль проводиться на етапі складання проекту бюджету, його розгляду і затвердження представницьким органом влади. Він також здійснюється при складанні кошторисів бюджетополучателей, розробки фінансових законопроектів та ін. Специфіка попереднього контролю полягає в тому, що він носить застережливий характер і націлений на коригування проекту бюджету до моменту його прийняття.
2) Поточний (оперативний) контроль. Він здійснюється в процесі виконання бюджету і спрямований на забезпечення фінансової дисципліни, дотримання встановлених норм оподаткування та бюджетних асигнувань, виявлення і припинення порушень у бюджетній сфері. Поточний контроль є найбільш поширеною формою фінансового контролю. Його основою є аналіз оперативної звітності про виконання бюджету та бухгалтерських документів.
) Подальший контроль - це ревізія вже виконаного бюджету, яка проводиться після закінчення фінансового року. Пере...
