вірці підлягає виконання планових показників по кожній статті доходів і витрат, визначеної законом про бюджет, а також виконання кошторисів бюджетних установ. Аналізуються ефективність і доцільність зроблених витрат, повнота та своєчасність зарахування доходів за окремими джерелами, причини відхилення фактичних показників від бюджетного плану. Результати такого аналізу є основою для складання проекту бюджету на черговий рік, тому наступний і попередній контроль тісно взаємопов'язані.
Суб'єкти контролю можуть бути різними. У їх число входять: органи державної влади та управління (президент, уряд, парламент, податкові, фінансові та спеціалізовані контрольні органи); контрольно-ревізійні управління міністерств і відомств; фінансово-економічні служби підприємств і організацій; аудиторські фірми; неурядові організації; а також громадяни країни як платники податків. Відповідно можна виділити різні види фінансового контролю - державний, відомчий, внутрішньогосподарський, незалежний та ін. Становлення громадянського суспільства пов'язано з посиленням громадського контролю за формуванням та використанням державних коштів.
Фінансовий контроль ефективний тоді, коли він є комплексним. Різні учасники бюджетного процесу виконують різні функції, вони володіють різним обсягом інформації та аналітичними можливостями. Тому успішна реалізація бюджетної політики можлива лише тоді, коли в ній поєднуються всі названі форми контролю.
Для здійснення контролю можуть використовуватися різні методи, до числа яких належать:
1) Перевірки, які поділяються на документальні та камеральні. Документальні перевірки проводяться безпосередньо на підприємстві або в організації. При цьому вивчаються кошторису витрат, бухгалтерська і статистична звітність, розрахунки з бюджетом по податках та інших обов'язкових платежах, інші фінансові документи. Контрольні органи мають право вилучати документи, що свідчать про приховування об'єктів оподаткування та незаконному використанні бюджетних коштів у тому числі, якщо їх збереження не гарантується (тобто якщо вони можуть бути підмінені або знищені). Особливістю камеральних перевірок є те, що вони не пов'язані з відвідуванням перевіряються організацій. Такі перевірки проводяться за місцем знаходження контрольного органу на основі документів, наданих підприємствами та організаціями, а також інших відомостей, наявних у його розпорядженні.
2) Обстеження засноване на особистому ознайомленні перевіряючого з окремими сторонами діяльності підприємств та організацій за місцем їх знаходження. При цьому можуть не тільки вивчатися фінансові документи, а й проводитися спостереження, опитування співробітників, контрольні заміри, обстеження приміщень, що використовуються для здійснення господарської діяльності, та ін.
) Економічний аналіз, який передбачає аналіз виконання доходної та видаткової частини бюджету, а також кошторисів бюджетополучателей. Він дозволяє виявити проблеми і протиріччя бюджетного процесу, шляхи підвищення ефективності. Оскільки бюджетна система є одним з найважливіших інструментів регулювання соціально-економічних процесів, важливо проаналізувати її вплив на окремі сторони суспільного життя. Результати такого дослідження є основою для вироблення стратегії економічної політики держави на перспективу.
) Ревізія - це найбільш поширений метод бюджетного контролю. Ревізія - це комплекс взаємопов'язаних перевірок фінансово-господарської діяльності підприємств, установ, організацій. Перевіркою може бути також охоплена робота фінансових органів щодо складання та виконання бюджету. Ревізії проводяться в органах державної влади та їх відокремлених структурних підрозділах; у позабюджетних фондах; на підприємствах і в організаціях усіх форм власності, які отримують бюджетне фінансування. Вони служать основою для прийняття управлінських рішень, сприяють профілактиці порушень у бюджетній сфері.
Ревізії підрозділяються на планові та позапланові. Планові ревізії заздалегідь плануються, а позапланові здійснюються з нагоди. Конкретні питання ревізії визначаються програмою або переліком основних питань ревізії. У ході ревізії фінансово-господарської діяльності організації проводять:
1) перевірку установчих, реєстраційних, планових, звітних, бухгалтерських та інших документів з метою встановлення законності та правильності зроблених операцій;
2) перевірку фактичного відповідності здійснених операцій даним первинних документів;
) організацію зустрічних перевірок надходження і витрачання коштів федерального бюджету;
) перевірку достовірності відображення проведених операцій у бухгалтерському обліку;
) перевірку використання і збереження бюджетних коштів і ...
