ового контролю
Історія фінансового контролю Росії бере свій початок в? ервом зводі законів - Руській Правді (11 століття). Саме в цьому документі в ст. 35,36.37 закріплювалося право вищої посадової особи - князя на грошовий контроль. В цілому норми Руської Правди були спрямовані на забезпечення справедливого на ті часи балансу між громадами та державою. Створений Володимиром Мономахом Статут (12 століття) доповнив Руську Правду і надав фінансовому контролю більш суворий і впорядкований характер. В новгородській республіці в період удільної роздробленості (12-14 століття) контроль над управлінням фінансами держави залишався найважливішою функцією віча.
За правління Івана III для управління державою були створені 25 установ - Наказів, і практично всі накази мали відношення до фінансового контролю. Створюючи нову систему управління, Іван III створив і Скарбницю - загальнодержавне відомство, що зберігало гроші і коштовності. До середини 16 століття на Русі не існувало єдиної системи оподаткування, лише при Івані Грозному була проведена? Ерепісь земель і введена одиниця податного оподаткування - велика соха raquo ;, тим самим встановлена ??єдина податкова система. [11, стор. 142]
При становленні династії Романових взаємини суспільства і влади стали регламентуватися законами Соборної Уложення 1649 р, розробленого і прийнятого Земським собором. У Уложенні в число особливо небезпечних увійшли злочину і проти грошової монополії держави. Перший орган державного фінансового контролю Росії - Велика Казна - діяв з кінця 15 століття для того, щоб чітко визначити повноваження і впорядкувати фінансовий контроль Указом Олексія Михайловича Романова 10 березня 1656 був заснований Наказ Рахунки Великий скарбниці (Лічильний Наказ). Лічильний Наказ став певним прообразом сучасної Рахункової Палати Росії. Лічильний Наказ вів облік доходів і витрат держави по книгах і документації інших центральних наказів та земельних установ, вимагав звітів від місцевих фінансових органів. [11, стор. 144]
У зв'язку з установою 10 березня 1656 Наказу Рахунки Великий скарбниці (Рахункового Наказу), який поклав початок державному фінансовому контролю в Росії, В.В. Путіним було підписано розпорядження про прийняття пропозиції Уряду Російської Федерації та Рахункової палати Російської Федерації про святкування в 2006р. 350-річчя встановлення державного фінансового контролю в Росії. [9, стор. 198]
Реформи Петра 1 змінили організацію державного фінансового контролю. Скасувавши Думу, Петро 1 поклав на Сенат обов'язки контролю. Якщо Ближняканцелярія звіряла рахунку і підсумки, спостерігаючи за законністю витрачання коштів, то Сенату належала вища ревізія корисності, своєчасності та господарності державних витрат. Оскільки ревізія була розосереджена по двох закладах, її діяльність не принесла помітних результатів. У 1718 р для рахунки всіх державних приходів і витрат була заснована Ревізійної-Колегія та фінансові органи в провінції, які представляли звіти про рух сум і міркування про знайдені зловживаннях. [11, стор. 154]
У 18 столітті організація фінансового контролю не досягнула серйозних вус? ехов: мінялися назви, поділялися функції, але відсутність незалежності у контрольних органів гальмувало розвиток. Лише в 19 столітті при реформах М. С? Еранского державний контроль по суті став незалежним. Управлінню ревізією державних рахунків були надані найширші повноваження. А однією з обов'язки було угледіти вигоди, придбані скарбницею при різних о? Ераціях raquo ;. Це були паростки, кажучи сучасною мовою, аудиту ефективності посади Державного контролера і установа особливого незалежного відомства привели до позитивних змін.
Відомчий контроль був збережений, але втратив своє самостійне значення. Хоча до кінця царювання Олександра I багато реформаторські зміни були зведені нанівець. У тому числі і найважливіший принцип фінансового контролю - здійснювати ревізію по? Ервічним документам, що, безсумнівно, давало можливість чиновникам приховувати справжнє становище. [11, стор. 156]
При Миколі I рахункові відділення Казенних палат з'явилися у всіх губерніях. Значно розширилися штати фінансових контролерів, були передбачені пільги.
Епоха Олександра II подарувала Росії легендарного у своєму роді державного діяча - В.А. Татаринова. Грунтуючись на досвіді вивчення роботи контрольно-рахункових установ євро? Єйську країн, він запропонував проект реформи державного контролю, в якій були розвинені ідеї про незалежність фінансового контролю. На жаль не всі з починань побачили світ. Однак до кінця 19 століття склалася система контролю, в основу якої лягли ідеї реформатора. [11, стор. 157]
Початком перетворень стало наведення належного порядку в системі державної звітності, а...
