саме введенням єдності бюджету та єдності каси, закріплених законом в 1862 р З цього ж року розпис державних доходів і витрат стала щорічно публікуватися. Нової контрольно-ревізійної система дозволила створити в губерніях незалежні від місцевої влади контрольні палати. Пості? Енно громадську думку по-новому стало сприймати значення контрольного фінансового органу для поліпшення управління фінансами і запобігання фінансових порушень.
У 1892 р в Росії був прийнятий Закон про Державний контролі. Вищий орган державного фінансового контролю - Державний контроль був самостійним і рівноправним державним відомством.
Вже на початку 20 століття виникла ідея про необхідність наблизити фінансовий контроль до Думі, ніж до Уряду. Депутати вимагали контролю не цифри, а доцільності витрат і якості господарської діяльності. З метою забезпе? Ечень справжньої незалежності державного контролю вводилася система незмінюваності контролерів, посилювалася їх соціально-правовий захист.
Тимчасовий Уряд надало Держконтролю широкі повноваження: проводити перевірки у всіх галузях господарства і порушувати кримінальні справи. У березні 1917 був прийнятий закон, який дозволяв залучати для контролю та представників громадськості. [11, стор. 162]
У радянський час контрольні органи не раз реорганізовувалися. У підсумку склалася система, при якій Державний контроль складався з Комісії радянського контролю СРСР (потім Комітету народного контролю) і аналогічних комісій в союзних республіках. Ці структури функціонували під безпосереднім керівництвом партії. При масовості народний контроль не забезпе? Ечівал необхідної якості фінансового контролю. Бюджетно-фінансовий контроль вело Мі ??? терство фінансів СРСР. В цілому державна система контролю включала: партійний, державний, народний і громадський контроль. Однак система, орієнтована тільки на виявлення порушень давала збої і не працювала на досягнення ефективності витрачання державних коштів.
Прийнята в 1993 р Конституція РФ в належній сте? єні не відіб'ється питання фінансового контролю. У ст. 101-103 Конституції включені контрольні повноваження парламенту і дуже коротко висвітлено питання організації контролю виконання федерального бюджету. У цих умовах здійснювався тільки внутрішній контроль Мінфіном Росії. [1, ст. 101-103]
Разом з тим, у ст. 101 п.5 Конституції зазначено, що для здійснення контролю за виконанням федерального бюджету Раду федерації і Державна Дума утворює Рахункову палату, склад і порядок діяльності якої визначається федеральним законом raquo ;. Відповідно до цим 11 січня 1995р. був прийнятий федеральний закон Про Рахункову палату РФ і створено принципово новий орган державного фінансового контролю незалежний від виконавчої влади і здійснює зовнішній контроль над управлінням державними фінансовими коштами. [1, ст. 101]
Починаючи з 1995 р відповідно до Бюджетного кодексу РФ контрольно-рахункові органи були утворені майже у всіх суб'єктах РФ.
1.2 Сутність і види фінансового контролю
Фінансовий контроль - це сукупність дій і операцій по перевірці фінансових і пов'язаних з ними питань діяльності суб'єктів господарювання і управління із застосуванням специфічних форм і методів його організації. Контроль виступає як кульмінаційний момент управлінського циклу на тій його стадії, коли фактичні результати впливу на керований об'єкт зіставляються з вимогами прийнятих рішень, і при виявленні негативних відхилень встановлюються їх причини і винуватці, вживаються заходи до поліпшення стану справ. Будучи самостійною функцією управління економікою, контроль не поглинає інші функції, а взаємопроникають в них, надаючи активний вплив на ефективність їх використання.
Призначення фінансового контролю полягає у сприянні успішної реалізації фінансової політики держави, забезпеченні процесу формування та ефективного використання фінансових ресурсів у всіх сферах і ланках народного господарства. Його роль при переході до ринку багаторазово зростає. [14, стор. 15]
Фінансовий контроль здійснюється шляхом застосування науково обґрунтованих методів встановлення ступеня відповідності практики управління фінансовими ресурсами у всіх сферах виробництва і розподілу суспільного продукту задачам фінансової політики. Інститут фінансового контролю являє собою складовий елемент загальної структури контрольних органів держави і разом з тим виступає як найважливіший складовий елемент фінансової системи. [14, стор. 32]
Залежно від суб'єктів, що здійснюють фінансовий контроль, виділяються: державний фінансовий контроль, який поділяється на позавідомчий і відомчий; недержавний фінансовий контроль:
- внутрішньогосподарський контроль у...
