Інструментами фіскальної політики є:
громадські роботи;
зміна трансфертних платежів;
маніпулювання податковими ставками.
Автоматична - це пасивна фіскальна політика, при якій необхідні зміни в рівнях державних витрат і податків вводяться автоматично. Інструментами такої політики є, так звані, вбудовані стабілізатори:
зміни в податкових надходженнях;
допомоги по безробіттю та інші соціальні виплати;
субсидії.
І дискреційна, і автоматична фіскальна політика відіграють важливу роль в стабілізації економічної ситуації. Однак вони є недостатніми. Так, вбудовані стабілізатори в автоматичній фіскальній політиці можуть тільки обмежити розмах і глибину коливань економічного циклу, але повністю їх усунути не можуть.
Складнощі в проведенні дискреційної фіскальної політики можна звести до наступного:
тимчасовий розрив (Лаго) між прийняттям рішень та їх впливом на економіку;
адміністративні витрати.
Головною ланкою фінансової системи є державний бюджет - кошторис доходів та видатків держави на певний період, найчастіше на рік, складена із зазначенням джерел надходження державних доходів і напрямків витрачання коштів. Бюджет має дохідну і видаткову частини, які в планованої перспективі повинні бути збалансовані.
Державний бюджет затверджується законодавчим органом влади.
Роль бюджету у національній економіці значна. Він є частиною фінансів країни, яку контролює держава, тому за допомогою бюджету держава здатна втручатися в ринкові механізми. По-друге, бюджет є способом акумуляції коштів для вирішення великих, глобальних економічних проблем. По-третє, наявність бюджету дозволяє вирішувати складні соціальні проблеми (бідності, безробіття, голоду, грамотності, здоров'я нації та ін.).
Інструментарій фіскальної політики включає: маніпуляцію різними видами податків та податкових ставок, крім того, трансфертні платежі та інші види державних витрат. Найважливішим комплексним інструментом і показником ефективності фіскальної політики є державний бюджет, який об'єднує податки і витрати в єдиний механізм.
Різні інструменти по-різному впливають на економіку. Державні закупівлі, утворюють один з компонентів сукупних витрат, а, отже, і попиту. Як і приватні витрати, державні закупівлі збільшують рівень сукупних витрат. Крім державних закупівель є ще один вид держвидатків. А саме - трансфертні платежі. Вони не включаються до ВВП, однак, вони входять і враховуються в особистому доході і наявному доході. Обсяг приватного споживання скоріше залежить не від національного, а від наявного доходу. Трансфертні платежі побічно впливають на споживчий попит, збільшуючи наявний дохід домогосподарств. Інструментом негативного впливу на сукупні витрати є податки. Будь-які податки означають зменшення розмірів наявного доходу. Зменшення наявного доходу у свою чергу веде до скорочення не тільки споживчих витрат, а й заощаджень.
. Податки як джерело формування державного бюджету
Податки і державні витрати є основними інструментами фіскальної політики, тому далі ми розглянемо докладніше.
Бюджет виконує такі функції:
- розподільну (через держбюджет перерозподіляється від 20 до 60% національного доходу)
- контрольну (рух бюджетних ресурсів повідомляє про фінансовий стан економіки і дозволяє його контролювати)
- регулюючу (зміни витрат і доходів держбюджету дозволяють пом'якшити спад виробництва, знизити рівень безробіття, тобто стабілізувати економіку)
Через особливу важливість державного бюджету для всіх сфер економічного життя його складання, затвердження та виконання відбуваються на рівні законів. Разом з тим сам бюджет держави є законом.
План збору доходів і використання видатків має практично кожен економічний інститут (підприємство, фірма, галузь економіки, банк, економічні та фінансові фонди тощо). Бюджети мають і всі соціально-політичні інститути (держорганізації, політичні партії і т.п.).
Державний бюджет служить передумовою і фінансовою базою функціонування держави і здійснення ним тих функцій, які суспільство уповноважило його здійснювати. За допомогою бюджету вирішуються питання фінансового регулювання на макрорівні і в масштабах всієї економіки. Економічне значення бюджету полягає в тому, що він формує значну частину кінцевого попиту (за рахунок його коштів формується більша частина доходів від населення, купуються великі обсяги про...
