вового регулювання відносно електроенергетики, а також в галузі технічного регулювання та стандартизації, здійснює правозастосовні функції в області виробництва та використання паливно-енергетичних ресурсів, координацію діяльності організацій з розробки прогнозів розвитку електро- і теплоенергетики, енергетики, заснованої на використанні поновлюваних джерел енергії.
Федеральне агентство з технічного регулювання і метрології організовує експертизи та підготовку висновків щодо проектів федеральних цільових програм, а також міжгалузевих і міждержавних науково-технічних та інноваційних програм, проведення випробувань та повірки засобів вимірювань.
Міністерство економічного розвитку Російської Федерації здійснює вироблення державної політики та нормативно-правове регулювання у сфері тарифів суб'єктів природних монополій в електроенергетиці, управління федеральним майном, неспроможності (банкрутства) акціонерних товариств в електроенергетиці, управління державним матеріальним резервом, кадастру об'єктів нерухомості.
Федеральна служба по тарифах здійснює правове регулювання (встановлення і контроль застосування) у сфері державного регулювання тарифів на електричну та теплову енергію і супутні їм послуги на оптовому і роздрібному ринку.
Федеральна антимонопольна служба здійснює контроль і нагляд за дотриманням законодавства про конкуренцію на оптовому і роздрібних ринках електроенергії та законодавства про природні монополії.
Федеральна служба з екологічного, технологічного і атомного нагляду здійснює прийняття нормативно-правових актів з контролю і нагляду у сфері охорони навколишнього середовища в частині, що стосується обмеження негативного техногенного впливу, безпеки електричних і теплових установок і мереж, гідротехнічних споруд на об'єктах енергетики.
Органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації здійснюють контроль за діяльності гарантують постачальників, встановлення тарифів на послуги з передачі електричної енергії в межах граничних рівнів, заданих федеральним виконавчим органом, тарифів (цін) на теплоенергію для котелень і, в рамках граничних рівнів, заданих федеральним виконавчим органом при комбінованого вироблення електро- і теплоенергії, узгодження використання водних ресурсів гідростанцій, розміщення об'єктів електроенергетиці на території відповідних суб'єктів РФ, контроль за застосуванням регульованих цін (тарифів) на електро- і теплоенергію.
1.2 Основні функції і завдання регулюючих органів
Основні функції регулюючих органів:
стимулювання інвестицій, розробка і реалізація регулятивної політики в галузі надійності електроенергетики в поточний період і на перспективу;
регулювання тарифів і цін (зі змінами, розглянутими нижче);
сприяння розвитку ринку електроенергії та сполучених ринків, моніторинг їх функціонування;
підтримка конкуренції, в тому числі за допомогою антимонопольного регулювання;
контроль за діяльністю природних монополій, включаючи забезпечення недискримінаційного доступу до їх інфраструктури і послуг, а також контроль за якістю цих послуг;
ліцензування діяльності окремих суб'єктів галузі.
Метою регулювання є встановлення розумного, виправданого для розвитку економіки країни рівня цін (тарифів) на послуги природних монополій.
Це є потужним інструментом економічної політики держави, що дозволяє впливати на господарську діяльність різних галузей і згладжувати сезонні коливання економіки.
Основними завданнями державного регулювання цін на природно-монопольні послуги галузі є:
забезпечення балансу інтересів споживачів (доступні ціни) і регульованих підприємств (фінансові результати, привабливі для кредиторів та інвесторів);
визначення структури тарифів на основі принципів справедливого і ефективного (в цільовому стані - рівномірного) розподілу тарифної навантаження на різні типи споживачів;
стимулювання підприємств - суб'єктів природних монополій до скорочення витрат та надмірній зайнятості, ліквідації маловикористовуваних і малоефективних виробництв, поліпшенню якості обслуговування, максимально ефективному використанню майнового комплексу, підвищенню ефективності інвестицій, проведенню закупівель на конкурентній та публічної основі, досягнення економічно обґрунтованих цін на придбану продукцію та ін.;
використання можливостей цінових механізмів регулювання при проведенні стабілізуючою і стимулюючої макроекономічної політики. Умовами виконання завдань і досягнення цілей є:
вдосконаленн...
