я методів державного регулювання цін на природно-монопольні послуги;
відкритість і доступність інформації про регульованих видах діяльності для органів регулювання. [10]
2. МЕТОДИ ТАРИФНОГО РЕГУЛЮВАННЯ В СУЧАСНІЙ ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИЦІ
.1 Принципи та методи тарифного регулювання
Державне регулювання цін (тарифів) здійснюється в порядку, встановленому основами lt; # justify gt;
Рис. 1 - Принципова схема регулювання тарифів на основі економічно обґрунтованих витрат
Затверджувальна регулюючим органом величина загальної дозволеної прибутку компанії TE фактично відображає оцінку вартості обслуговування капіталу, інвестованого в регульовану компанію. В основу її розрахунку, як видно на малюнку - 1, береться оцінка тарифної бази компанії RB, яка множиться на «справедливу» норму прибутку ROR:
=RB * ROR (2.2)
Тарифна база RB - це встановлювана регулюючим органом вартість матеріальних і нематеріальних активів компанії (за вирахуванням накопиченого зносу), використовуваних для обслуговування споживачів. Оцінка RB включає в себе наступні етапи:
з вартості майна компанії виключається невідтворювальною (наприклад, земля) майно, а також майно, яке не використовується для обслуговування споживачів;
визначається вартість матеріального майна (за елементами) і вартість нематеріального майна (наприклад, прав володіння франшизою, репутації, бренду та ін.), використовуваних для обслуговування споживачів;
отримана величина зменшується на обгрунтований розмір накопиченої амортизації.
Оцінка тарифної бази RB - ключовий і найбільш конфліктний етап регулювання. Саме на цьому етапі проявляється те, що метод економічно обґрунтованих витрат стимулює регульовані компанії завищувати оцінку вартості майна.
Не менш важливий етап - встановлення «справедливої» норми прибутку ROR. Під ROR розуміють відношення загального прибутку до оцінки вартості капіталу компанії, вираженої у відсотках від цієї вартості. При визначенні ROR регулюючі органи часто використовують підхід, званий «метод вартості капіталу», коли в якості ROR береться фактично середньозважена (за джерелами формування капіталу компанії) вартість обслуговування окремих частин цього капіталу (відсотків по облігаціях, дивідендів за привілейованими і звичайними акціями).
На закінчення розраховується величина необхідної валової виручки регульованою компанії TR:
TR=TC=RB * ROR + OE + AD + TX (2.3)
і встановлюється середній тариф на послуги компанії:
Середній тариф=TR/Прогнозований обсяг поставки.
Переваги і недоліки даного методу регулювання можна сформулювати наступним чином.
Переваги: ??
зниження фінансових ризиків регульованих компаній;
мінімізація вартості капіталу для регульованої компанії;
виняток ситуацій отримання регульованою компанією надмірної прибутку.
Недоліки:
відсутність стимулів у регульованою компанії до мінімізації вартості своїх послуг і підвищенню ефективності діяльності;
зацікавленість регульованою компанії в надмірному збільшенні своєї тарифної бази, тобто в надлишкових інвестиції у свої капітальні активи, оскільки норма прибутку часто перевищує вартість притягається компанією капіталу (ефект Аверха-Джонсона);
відсутність у регульованою компанії стимулів до підвищення якості своїх послуг. Компанія в більшій мірі орієнтована на вимоги регулюючого органу, а не споживачів;
перекладання значної частки інвестиційних ризиків з регульованою компанії на її споживачів.
2.3 Стимулююча регулювання
Альтернативним підходом до регулювання на основі економічно обґрунтованих витрат є використання методів регулювання зі стимулами до досягнення певних якісних і кількісних результатів діяльності відповідної компанії. При їх використанні проводиться ув'язка певних фінансових стимулів з цільовими показниками ефективності компанії, пов'язаними зі зниженням витрат (тарифів, цін) і підвищенням якості надаваних послуг.
До методів стимулюючого регулювання традиційно відносять:
методи регулювання за результатами (performance based regulation - PBR);
метод регулювання по еталонним показниками (yardstick regulation - YR)
методи регулювання меж зміни ...
