тної політики.
Об'єктом дослідження є бюджетна система Російської Федерації.
Предметом дослідження виступає процес регулювання бюджетного дефіциту і управління державним боргом.
Методи дослідження - загальнонаукові методи пізнання (індукція і дедукція, аналіз і синтез, аналогія і моделювання, системність і комплексність, деталізація та узагальнення, конкретизація і абстрагування і т.д.), а також спеціальні прийоми і процедури (порівняння, групування, балансове узагальнення, математична статистика, методи наукових класифікацій, аналіз та інші). Для доказу і аргументування нових положень роботи послужили результати досліджень і спостережень, отримані порівняльно-історичним, аналітико-синтетичним і абстрактно-логічним методами.
Практична значимість дослідження в курсовій роботі полягає у проведеному комплексному аналізі проблем регулювання бюджетного дефіциту і державного боргу і виробленню практичних заходів з управління бюджетом і стратегії виходу з боргової кризи.
1. Теоретична сутність понять бюджетного дефіциту і державного боргу
. 1 Бюджетний дефіцит і державний борг: основні визначення, показники і проблеми кількісної оцінки
Поняття бюджету висловлює ідею передбачення доходів і витрат. Державні органи законодавчої влади затверджують бюджет, який враховує і фіксує сукупність передбачуваних доходів і витрат на певний період (рік). В економічній теорії прийнято виділяти три основних стану бюджету: дефіцитне, профіцитне і збалансоване. Перевищення витрат над доходами становить дефіцит бюджету. Профіцит являє собою зворотне співвідношення, тобто перевищення доходів над витратами. Збалансований бюджет є наслідком такої бюджетної політики, при якій витрати повністю забезпечуються доходами [10, С.93].
Розглянемо основні поняття теми дослідження [9, с.351].
Державний борг - загальний розмір заборгованості уряду власникам державних цінних паперів, який дорівнює сумі минулих бюджетних дефіцитів (мінус бюджетні надлишки) (Додаток А).
Внутрішній державний борг - заборгованість держави громадянам, фірмам і установам даної країни, які є власниками цінних паперів, випущених її урядом.
Зовнішній борг - заборгованість держави іноземним громадянам, фірмам і установам.
Приватний борг - загальний розмір заборгованості недержавного сектора власникам приватних цінних паперів.
Державний і приватний борг є елементами кругообігу доходи-витрати raquo ;. У міру зростання доходів зростають і заощадження, які повинні бути використані домашніми господарствами, фірмами, урядом і рештою світу. Створення боргу - це механізм, за допомогою якого заощадження передаються особам, що здійснюють витрати. Якщо споживачі і бізнес не схильні до запозичень, і, отже, приватна заборгованість зростає недостатньо швидко, щоб абсорбувати зростаючий обсяг заощаджень, ця функція виконується приростом державного боргу. В іншому випадку економіка відійде від стану повної зайнятості ресурсів [12, С.217].
Кількісна оцінка бюджетного дефіциту і боргу об'єктивно ускладнюється наступними факторами:
Зазвичай при оцінці величини державних витрат не враховується амортизація в державному секторі економіки, що призводить до об'єктивного завищення розмірів бюджетного дефіциту і державного боргу.
Важлива стаття державних витрат - обслуговування заборгованості, тобто виплата відсотків по ній і поступове погашення основної суми боргу (амортизація боргу).
Можливі ситуації, коли номінальний (офіційний) дефіцит держбюджету і номінальний борг ростуть, а реальний дефіцит і борг знижуються, що ускладнює оцінку ефективності бюджетно-податкової політики уряду. Тому при вимірюванні бюджетного дефіциту необхідна поправка на інфляцію. Тоді реальний дефіцит держбюджету буде дорівнює різниці номінального дефіциту держбюджету і величини державного боргу на початок року, помноженого на темп інфляції.
) При оцінках дефіциту державного бюджету на макрорівні, як правило, не враховується стан місцевих бюджетів, які можуть мати надлишки. Нерідко місцеві органи влади цілеспрямовано спотворюють статистичну інформацію про стан місцевих бюджетів, щоб знизити податкові відрахування у федеральний бюджет. Ця закономірність характерна практично для всіх перехідних економік, в яких намітилася тенденція до фіскальної децентралізації. У підсумку при оцінці дефіциту федерального бюджету відбувається завищення.
) Поряд з вимірюваним (офіційним) дефіцитом держбюджету як в індустріальних, так і в перехідних економіках, у тому числі і в Росії, існує його прихований дефіцит, обумовлений квазіфіскальні...
