ю фінансовою категорією, невід'ємною частиною державних і муніципальних фінансів. Сутність бюджету обумовлена ??не тільки сутністю пріоритетною по відношенню до неї категорії фінансів, але і сутністю держави і суспільно-політичного ладу. При всіх суспільно-економічних формаціях бюджет задовольняє потреби держави в коштах. Новостворена продуктивною працею вартість об'єктивно повинна не тільки сприяти вирішенню виробничих завдань, але й забезпечувати функціонування державних інститутів, що гарантують конституційні права і свободи громадян.
Бюджет функціонує в рамках відносно відокремленої фінансової системи держави. Таке відокремлення пов'язане з тим, що будь-яка держава покликане, захищати національні інтереси громадян. Бюджет задає вихідні параметри балансу соціальної та економічної політики, являє собою співвідношення цілей розвитку суспільства та засобів їх досягнення. Конкретними формами цього балансу є співвідношення між накопиченням і споживанням, між економічною ефективністю і соціальною справедливістю, між різними моделями економічного розвитку. [4, с. 110]
З одного боку, відмінна особливість бюджету полягає в тому, що він орієнтований безпосередньо на інтереси громадян. Але не менш важлива особливість бюджету полягає і в тому, що він має відношення до сфери перерозподілу і споживання суспільного продукту. Як відомо, спосіб розподілу визначається способом виробництва, проте перерозподільнівідносини, володіючи відносною автономією, можуть або гальмувати, або сприяти процесу виробництва, бути фактором підвищення продуктивності праці. З іншого боку, специфіка бюджету полягає в орієнтації на економічне зростання і примноження матеріального багатства. Це розширює свободу вибору у сфері перерозподілу і відкриває ширші можливості для реалізації економічної політики держави.
У бюджеті відбивається циклічний характер розвитку суспільства та його діалектика, коли старе не заперечується абсолютно, а все позитивне в ньому сприймається і асимілюється на новому витку розвитку, що і є ключовим моментом у розгляді ролі і значення бюджету. Бюджет необхідно розглядати як історико-економічну категорію, нерозривно пов'язану з функціонуванням держави.
Державний бюджет - найважливіший фінансовий документ країни. Він являє собою сукупність фінансових кошторисів усіх відомств, державних служб, урядових програм і т.д. У ньому визначаються потреби, що підлягають задоволенню за рахунок державної казни, так само як вказуються джерела і розміри очікуваних надходжень у державну скарбницю.
Діяльність держави по формуванню, розгляду, затвердження, виконання бюджету, а також складання та затвердження звіту про його виконання (формулювання стосується бюджетів усіх рівнів, що входять у бюджетну систему РФ) називається бюджетний процес.
У бюджетну систему Російської Федерації входять бюджети наступних рівнів: Федеральний бюджет; бюджети суб'єктів Російської Федерації (регіональні бюджети); бюджети муніципальних утворень (місцеві бюджети).
Згідно зі статтею 215.1 Бюджетного кодексу Російської Федерації касове обслуговування виконання бюджетів бюджетної системи Російської Федерації здійснюється Федеральним казначейством. [1]
Якщо заплановані доходи бюджету перевищують видатки бюджету, то це називається бюджетний профіцит (або профіцит бюджету). Якщо заплановані видатки бюджету перевищують доходи бюджету, то це називається бюджетний дефіцит (або дефіцит бюджету). Коли при виконанні бюджету рівень дефіциту бюджету перевищує встановлений при затвердженні бюджету показник, або відбувається значне зниження очікуваних доходів бюджету, то представницький орган влади (на основі пропозицій органу виконавчої влади) приймає рішення про введення встановленого законом механізму зменшення витрат. Таке урізання запланованих бюджетом витрат називається секвестр.
Розглянемо більш детально питання дефіциту і профіциту бюджету. [2, с. 135-141]
. 2 Збалансований бюджет
Збалансованість бюджету - один з основоположних принципів формування та виконання бюджету, що складається в кількісному відповідність (рівновазі) бюджетних витрат джерелами їх фінансування.
Цей принцип навіть при наявності дефіциту бюджету дозволяє досягти рівності, (балансу) між сумарною величиною бюджетних надходжень (доходів бюджету і джерел покриття дефіциту) і обсягом вироблених витрат. Відсутність бюджетного рівноваги породжує незбалансованість. Якщо витрати перевищують бюджетні надходження, бюджет в принципі не виконаємо - незбалансований бюджет завідомо нереальний, незбалансованість робить його фіктивним. Складання бюджету профіцитом також небажано, оскільки пов'язана із завищеною навантаженням на економіку і зниженням загальної ефекти...
