податкового законодавства. При відсутності цих умов платнику податків важко планувати економічну діяльність. А в Росії відповідно буде зберігатися клімат, несприятливий для інвестицій і розвитку економіки.
Друге завдання пов'язана зі спрощенням і раціоналізацією діючої податкової системи на основі скорочення кількості податків і зниження податкового тягаря на законослухняних платників податків. При цьому податкову систему необхідно зробити більш справедливою, а податковий тягар розподілити більш рівномірно між різними суб'єктами економічної діяльності. Це досягається шляхом науково обгрунтованого визначення об'єкта оподаткування, застосування відповідної системи податкових ставок, а також за рахунок скорочення податкових пільг.
Для підвищення дієвості податкової системи в сучасних умовах необхідно переглянути підходи до виникнення і виконанню податкового зобов'язання, до порядку сплати податків та відносинам між податковими органами, платниками податків та іншими учасниками цих відносин, посилити контроль за повнотою і своєчасністю сплати податків.
Удосконалення оподаткування має дуже важливе значення як один з чинників створення умов для розвитку страхування. При внесенні змін до оподаткування страхової діяльності необхідно враховувати інтереси платників податків - як страховиків, так і страхувальників. Разом з тим зміни оподаткування, здійснювані законодавчими органами, підтримують також забезпечення зацікавленості держави у зростанні податкових надходжень у міру розширення страхових операцій.
Державне регулювання розвитку страхової справи має розвиватися в напрямку методологічного вдосконалення, стандартизації процедур і посилення державного контролю за дотриманням страховими організаціями законодавства з податків і зборів. Держава через використання податкового механізму, зниження ставок податків і застосування більш м'якого і прийнятного оподаткування в цілому може впливати на розвиток страхового ринку. Такий розвиток страхування, в кінцевому рахунку, дасть бюджету більше ресурсів, ніж підвищення податкових ставок і жорсткість інших фіскальних заходів. Для аналізу стану оподаткування страхових організацій та виявлення, що потребують вирішення проблем видається важливим простежити розвиток страхування в країні, показати, якою мірою воно пов'язане зі змінами в системі оподаткування.
Функція податків - прояв сутності його дії, спосіб вираження властивостей. Основний виступає фіскальна функція податків, за допомогою її реалізується головне суспільне призначення податків - мобілізація фінансових ресурсів держави, які формують бюджетну систему і позабюджетні державні фонди.
Разом з тим податки можуть виконувати і стимулюючу функцію, тобто впливати на економічні інтереси учасників страхових відносин, створюючи умови для оптимізації загальних витрат на страхування і особливо його видів, що мають найбільшу соціальну значимість.
Ступінь реалізації названих функцій залежить від видів податків, методики розрахунку і джерел їх сплати.
Вперше принципи дії податкової системи описав А. Сміт, висунувши чотири правила оподаткування:
піддані держави повинні давати на утримання уряду кожний по можливості згідно своєї відносної платоспроможності, тобто згідно доходу, яким він користується під заступництвом уряду. Це правило можна сформулювати як принцип справедливості - рівність і загальність;
податок має бути певним, а не довільним. Термін платежу, спосіб і розмір його - все повинно бути точним і ясним, тобто визначеність податків;
податок слід стягувати в терміни і способами, найбільш зручними для платника;
податок необхідно брати з населення якомога менше понад те, що надходить в казну. Цей принцип можна назвати як дешевизна податкової служби. Витрати за змістом податкових органів, природно, в казну не надходять, а точніше - зменшують дохідну частину бюджету.
Ці чотири правила, що перетворилися на аксіоми, вже за часів А. Сміта не були нововведенням. І француз О. Мірабо (1761), і німець Ф. Юсти (1766), та італієць П. Веррі (1 771) вимагали рівномірності обкладання, точного визначення податків законом, зручності для платника, можливо менших витрат справляння, додаючи до цього, що податки не повинні надмірно обтяжувати підданих, не повинні затримувати зростання населення, торгівлі і промислів, не повинні карати за успіхи в галузі промисловості. Заслуга А. Сміта полягала не в пріоритетному відкритті цих принципів, а в яскравій і точної формулюванні та обгрунтуванні їх, як і в тому, що їх висунув саме він.
Класик ринкової економіки Д. Рікардо також досліджував питання сутності, роль, функції та класифікації податків. Він зазначає, що якщо спожи...
