инна була вирішувати два головні завдання, причому суперечать один одному. З одного боку, потрібно зменшити податковий тиск на підприємства та організації, особливо на вітчизняних виробників. Необхідно створити їм передумови для відновлення втрачених оборотних фондів, для підвищення рівня випуску продукції, щоб згодом почати новий підйом.
У листопаді 1991 року нове російське уряд заявив про свою прихильність радикальної економічної реформи. Запропонована ним програма передбачала:
- лібералізацію цін і заробітної плати;
проведення жорсткої грошово-кредитної політики, бюджетної реформи і стабілізації рубля;
приватизацію половини всіх маленьких і середніх компаній;
припинення фінансування оборони; союзних міністерств і комітетів економічної допомоги іншим країнам;
зміцнення системи соціального захисту.
Кінцевими цілями проведених реформ були: економічний, соціально - політичне, духовне відродження Росії; зростання і процвітання вітчизняної економіки; забезпечення на цій основі добробуту і свободи її людей; розвиток демократичних інститутів; зміцнення російської державності.
Основним курсом податкової реформи було зниження федеральних податків, перенесення їх центру ваги з виробників на споживачів, упорядкування взаємин між платниками податків і державою [2. C. 45].
Податкова система створювалася в 1991 роки практично з чистого аркуша, враховуючи дійсність того часу. Основна функція була - формування бюджету. Розрахунок творців податкової системи робився на якнайшвидший підйом торгового капіталу і швидкий розквіт інвестицій від торгівлі в потрібні, лише перспективні галузі індустрії. Торгівля справді процвітала. Але інвестиційної активності не спостерігалося. Підприємці намагалися уникнути сплати податків. Податки перетворилися під всепоглинаючого монстра - 150 податків, «з'їдають» 60% від доходу - це не стільки дійсність, скільки вирок для країни. Крах бюджетів останніх років зробив неминучим зміну податкової системи [2, C. 50].
У грудні цього року був прийнятий пакет законопроектів про податкову систему. Серед них: «Про основи податкової системи в Російській Федерації», «Про податок на прибуток підприємств і організацій», «Про податок на додану вартість» та інші (введений з 01.01.92). Цей закон встановив перелік йдуть у бюджетну систему податків, зборів, мит та інших платежів. Він визначає платників податків, їхні права та обов'язки, а також права та обов'язки податкових органів. Встановлення і скасування податків, зборів, мит та інших платежів, а також пільг їх платників здійснюється вищим органом законодавчої влади і відповідно до вищезазначеного закону. У ньому зокрема йдеться, що під податками, збором, митом і іншим платежем розуміється обов'язковий внесок до бюджету відповідного рівня або в позабюджетний фонд, здійснюваний платниками у порядку і на умовах, визначаються законодавчими актами [2, C. 89].
І в 1997 року уряд був представлений на затвердження
Державній думі проект Податкового кодексу. Творці проекту
Податкового кодексу претендували на те, що їхня праця і є довгоочікувана податкова реформа, яка дозволить забезпечити економічне піднесення. Їх опоненти стверджували, що це не реформа, а шліфовка наявної податкової системи, її логічне продовження і закріплення наявного безладу ще на кілька років.
Проект Податкового кодексу піддавався всебічній критиці на особливих парламентських слуханнях. Прийняті слуханнями рекомендації говорили про необхідність переробки проекту по такій кількості принципових позицій, що це, по суті, рівнозначно підготовці зовсім нового документа. Тим не менш, Дума у ??першому читанні прийняла новий Податковий кодекс.
У новому НК РФ, розмежовувалися поняття податок і збір, що важливо. Під податком розуміється обов'язковий, індивідуально безвідплатний платіж, що стягується з організацій і фізичних осіб у формі відчуження належних їм на праві власності, господарського відання або оперативного управління грошових коштів з метою фінансового забезпечення діяльності держави і (або) муніципальних утворень. Збір відрізнявся від податку тим, що сплачувався за вчинення на користь платника певних юридично значимих дій [2, C. 98].
НК РФ визначив загальні принципи і поняття оподаткування, права та обов'язки платників податків, податкових агентів і податкових органів, складу податкових правопорушень, процедури розгляду справ по них і порядок стягнення сум штрафів, пені та недоїмок.
Об'єктами оподаткування могли бути операції з реалізації товарів (робіт, послуг), майно, прибуток, дохід, вартість реалізованих товарів (виконаних ро...
