повнювався з традиційних джерел доходів (податки, акцизи тощо.), Дохідну частину другого на 90% становили кошти, отримані від внутрішніх і зовнішніх позик. Позикові кошти йшли на фінансування будівництва залізниць, ведення воєн і боротьбу зі стихійними лихами. При сприятливому становищі частина надзвичайного бюджету йшла на покриття витрат по довгостроковій оплаті державних позик. Платежі за позиками (відсотки і погашення) здійснювалися за рахунок звичайного бюджету.
Основу державного боргу становили довгострокові і безстрокові позики. Довгострокові позики могли полягати досить тривалі терміни - 50-80 років. Практикувався випуск безстрокових зобов'язань, коли держава зобов'язувалася виплачувати тільки договірний відсоток, тобто для власника позику ставав рентою. Уряд залишала за собою право примусової скупки даного інструменту за номінальною вартістю. У цьому випадку позику погашався тиражами. Інколи держава скуповувало облігації на біржі.
Також існувало формальне визначення внутрішніх і зовнішніх позик. Перші орієнтувалися на іноземного покупця звернення за кордоном. Другі були розраховані на російський ринок. Дане розподіл не мало ніякого економічного значення, тому що ніяких обмежень на купівлю іноземних випусків для російських підданих і внутрішніх іноземців не існувало.
У 1906 р в Основному законі була стаття 114:
При обговоренні державного розпису не підлягають виключенню або скорочення призначення платежі за боргами і по інших прийнятим на себе Російським Державою зобов'язаннями.
Російський уряд в результаті тривалих і кровопролитних зусиль зумів створити репутацію надійного позичальника, який діє на ринку акуратно, не зловживаючи своїм державним статусом.
Запозичення фінансових ресурсів використовувалась з різними цілями, і далеко не завжди з метою реалізації якого-небудь конкретного проекту. Інтереси фінансової стабільності, нехай навіть у короткостроковому періоді, мали першорядне значення. Це дозволяло дотримуватися виробленої економічної політиці, не змінюючи її курсу.
Відмовившись платити борги своїм та іноземним громадянам, уряд Радянської Росії заклав основу нової фінансової культури (до моменту приходу більшовиків до влади сума взятих позик становила приблизно 15 млрд. руб. по золотому курсом на початок 1917 г.). Цей революційний спосіб вирішення фінансових труднощів надалі зробив величезний негативний вплив на економічний розвиток країни. Так почалася нова кредитна історія Росії, яка тривала до 1992 року, коли був легалізований внутрішній державний борг шляхом прийняття комплексу рішень уряду і указів президента з обслуговування боргу перед населенням та іншими інвесторами.
У період радянської влади державний кредит продовжував функціонувати в нашій країні в різних формах, оскільки він як і раніше залишався важливим джерелом поповнення бюджету, фінансування державних витрат, покриття бюджетного дефіциту. Після встановлення на початку 30-х рр. режиму централізованого планування, коли все стало державним, кредит у загальноприйнятому розумінні цього терміна зник, залишилися тільки грошові розрахунки, що проводяться через єдиний на всю країну банк. Але доходи населення виявилися відносно незалежними від вказівок держави. Ці доходи і стали об'єктами державного кредиту. Були введені примусові щорічні позики у населення в розмірі не менше місячного фонду оплати праці. Ці позики випускалися з 1925 до 1956 р включно. Потім вони були припинені. Погашення накопиченої заборгованості було відкладено на 20 років, виплата відсотків по заборгованості не передбачалася. Так виник внутрішній державний борг.
Падіння виробництва, що почалося в 1990 р, не було зупинено з переходом до реформ. Скорочення обсягу реальних доходів в країні і зростання дефіциту бюджету змусили державу звернутися до позикових ресурсів для забезпечення поточних витрат бюджету. Це сталося у формі організації ринку державних цінних паперів в 1993-1994 рр. До цього практикувалася пряме кредитування дефіциту бюджету Центральним банком Росії. Заміну банківського кредитування випуском цінних паперів, безсумнівно, слід розглядати як успіх державної фінансової політики в 1994-1995 рр. Але потім розвиток ринку державних цінних паперів вийшло з-під контролю.
В останні роки намітилася тенденція до скорочення зовнішнього боргу Російської Федерації. У 2000 році він склав 139 млрд. Доларів США. На початку 2004 року зовнішній борг Російської Федерації оцінювався сумою, еквівалентною 120 млрд. Доларів США. Станом на 1 січня 2005 року обсяг зовнішнього боргу запланований у розмірі до 115 млрд. Доларів США.
Причини утворення державного боргу в різних країнах мають свою історію.
Наприклад, у США державна заборгован...
