ість, що накопичилася до кінця 1980-х - початку 1990-х рр. (близько 5,5 трлн. дол.), пов'язана, по-перше, з війнами, які вимагали величезних державних витрат і призводить до дефіциту державного бюджету. Фінансування ж його відбувалося за рахунок випуску державних облігацій.
По-друге, періодичні спади, під час яких податкові надходження зменшувалися і, за інших рівних умов, збільшувався бюджетний дефіцит. Особливо несприятливими в цьому відношенні були Велика Депресія 1929-1933 рр., Кризи 1974-1975 і 1980-1982 рр., Збільшення витрат на оборону і боротьбу з тероризмом у 2001-2003 рр.
По-третє, результати дії уряду, що діяв у руслі макроекономічної політики, званої «рейганомікою». Однією з найбільш характерних її рис було масштабне скорочення ставок податків в 1980-і роки (податкові реформи 1981 і 1986 рр.), Аналогічні за духом податкові реформи Дж.Буша в 2001-2003 рр.
На початок 2004 р загальна сума зовнішнього боргу США склала більше 6 трлн. дол. а дефіцит федерального бюджету, за розрахунками аналітиків, складе 520 млрд. дол. у 2004 фінансовому році.
грудня 2012 борг досяг 16432000000000 доларів. Дефіцит бюджету США за підсумками 2012 фінансового року склав 1,2 трильйона доларів.
Причини утворення державного боргу в Росії (на початок 2013 року сума внутрішнього і зовнішнього боргу становила близько 11800000000000. крб.) мають свою специфічну історію.
Оскільки російському уряду не вдавалося аж до 2000 р реалізувати збалансований бюджет, дефіцит покривався, починаючи з 1995 р, за рахунок внутрішніх і зовнішніх позик.
Нагадаємо, що до 1995 р Міністерство фінансів покривало дефіцит за рахунок прямих запозичень у Центрального банку, т. е. здійснювало монетизацію державного боргу. Ця практика була припинена в 1995
Однак, припинивши фінансування за рахунок прямих кредитів ЦБ, уряд став нарощувати фінансування за рахунок внутрішніх позик. Випускаючи ГКО-ОФЗ, уряд прагнув покрити дефіцит бюджету неінфляційним шляхом.
Однак мобілізовані кошти використовувалися неефективно, т. е. направлялися на підтримку нерентабельних підприємств, збиткових галузей (вугільна промисловість), на субсидії депресивним регіонам, на чеченську війну, на утримання непомірно розрісся бюрократичного апарату і т. п.
Структурною ж перебудові економіки, підтримку малого та середнього підприємництва, продуманої промислової політиці не приділялося належної уваги.
Таким чином, розширення бази оподаткування не відбувалося і, відповідно, збирання податків до держбюджету залишала бажати багато кращого. Важкий податковий тягар, взагалі відсутність податкової реформи сприяло «відходу в тінь» багатьох підприємств, що також означало скорочення податкових надходжень.
. 2 Сутність і значення державного боргу
державний борг скорочення кредитний
Відповідно до Бюджетного кодексу РФ «державним боргом РФ є боргові зобов'язання РФ перед фізичними, юридичними особами, іноземними державами, міжнародними організаціями та іншими суб'єктами міжнародного права».
Основні форми боргових зобов'язань РФ: кредитні угоди та договору, державні цінні папери, договору про надання гарантій РФ, договору поручителів РФ, переоформлені боргові зобов'язання третіх осіб в держборг РФ, угоди та договору РФ про пролонгацію (продовження ) та реструктуризації боргових зобов'язань.
У тимчасовому розрізі виділяють короткострокові (до 1 року), середньострокові (до 5 років) і довгострокові (до 30 років) боргові зобов'язання.
Причини появи державного боргу: зовнішні і внутрішні запозичення для фінансування бюджетного дефіциту; капіталізація відсотків за раніше отриманими кредитами; недофінансування зобов'язань, прийнятих державою до виконання.
Як правило, держборг зростає на етапах активного економічного зростання, оскільки розвивається економіка вимагає додаткових вкладень. Однак держборг зростає і в стагнуючої економіки, в якій спад виробництва обумовлює необхідність покриття витрат держави монетарними методами.
Теорія державного боргу нерозривно пов'язана з теорією державного бюджету і використовує ряд основних бюджетних понять, які є основними при розгляді державного боргу.
Бюджетний дефіцит - це перевищення видатків державного бюджету над його доходами. Більшість урядів як розвинених, так і країн, що розвиваються не можуть покрити доходами своїх витрати, зводячи держбюджет з дефіцитом. Тому важливим є питання про допустимому розмірі дефіциту, про його вплив на економіку в короткостроковому і довгостроковому періоді і про способи його фінансування.
