урядом заходів по збільшенню державних витрат і зниження податків з метою запобігання спаду, називається структурним дефіцитом. У першому випадку дефіцит, швидше, зло, оскільки він є результатом падіння економічної активності і свідчить про недоиспользовании виробничих можливостей суспільства. Структурний дефіцит, якщо він є продуктом цілеспрямованої державної політики щодо стабілізації економіки, може надати істотну допомогу в недопущенні різких коливань економічної кон'юнктури. [19, с. 108]
Операційний дефіцит - загальний дефіцит державного бюджету за вирахуванням інфляційної частини відсоткових платежів з обслуговування державного боргу.
Обслуговування заборгованості (тобто виплата відсотків по ній і поступове погашення основної суми боргу - його амортизація) є важливою статтею державних витрат.
Нерідко оголошений у звітах бюджетний дефіцит завищується на основі перебільшення обсягу державних витрат за рахунок інфляційних відсоткових виплат по боргу. При високих темпах інфляції, коли відмінність в динаміці номінальних і реальних процентних ставок досить значно, це завищення державних витрат може виявитися достатньо суттєвим.
Можливі ситуації, коли номінальний офіційний дефіцит державного бюджету і номінальний борг ростуть, а реальний дефіцит і борг знижуються, що ускладнює оцінку ефективності фіскальної політики уряду.
Тому при вимірюванні бюджетного дефіциту необхідна поправка на інфляцію: реальний бюджетний дефіцит являє собою різницю між номінальним дефіцитом і величиною державного боргу на початок року, помноженої на темп інфляції.
Первинний дефіцит (надлишок) державного бюджету - різниця між величиною загального дефіциту і всією сумою виплат по боргу. Наявність первинного дефіциту є чинником збільшення боргового тягаря.
У різних країн з перехідною економікою можливості вибору пріоритетних способів фінансування бюджетного дефіциту не однакові, хоча і обмежені. Можливості для переважно без інфляційної стабілізації бюджету, як правило, незначні і фінансування здійснюється за активної участі Центрального Банку.
У той же час у таких країнах, як, наприклад Чехія, Словаччина і т.д., де до початку перехідного періоду не спостерігалося значного порушення ринкової рівноваги, а уряд має твердий намір здійснювати ринкові реформи і користується довірою, фінансування бюджетного дефіциту з будь-якого джерела пов'язане з меншими витратами, ніж, наприклад, в Білорусі, Росії та інших державах колишнього СРСР, де відчувається різкий недолік коштів, що надходять як із зовнішніх, так і з внутрішніх джерел.
Однак для більш точної оцінки можливостей боргового фінансування бюджетного дефіциту доцільно порівнювати загальні розміри державного боргу не тільки з ВВП, а й з обсягом грошової маси.
квазіфіскальній (квазібюджетной) дефіцит - існуючий поряд з вимірюваним (офіційним) прихований дефіцит державного бюджету, обумовлений квазіфіскальній (квазібюджетной) діяльністю держави.
квазіфіскальним операції включають, наприклад, такі:
фінансування державними підприємствами надлишкової зайнятості в державному секторі та виплата ними заробітної плати за ставками вище ринкових за рахунок банківських позик або шляхом накопичення взаємної заборгованості;
накопичення в комерційних банках, що відокремилися на початкових стадіях економічних реформ від Центрального Банку, великого портфеля недіючих позичок - т.зв. «Поганих боргів» (прострочених боргових зобов'язань держпідприємств, пільгових кредитів домашнім господарствам, фірмам і т.д.). Ці кредити, врешті-решт, виплачуються в основному за рахунок пільгових кредитів Центрального Банку;
окремі операції, пов'язані з державним боргом, а також фінансування Центральним Банком збитків від заходів щодо стабілізації обмінного курсу валюти, безпроцентних та пільгових кредитів уряду (наприклад, на закупівлі пшениці, рису, кава і т.д. );
кредити рефінансування комерційним банкам на обслуговування «поганих боргів», а також рефінансування Центральним Банком сільськогосподарських, промислових і житлових програм уряду за пільговими ставками і т.д.) діяльністю Центрального Банку, державних підприємств і комерційних банків, як в індустріальних, так і в перехідних економіках. [8, с. 28]
Виникнення бюджетного дефіциту обумовлюється багатьма причинами, серед яких можна виділити наступні:
спад суспільного виробництва;
завищені витрати на реалізацію прийнятих соціальних програм;
збільшені витрати на оборону;
зростання тіньового сектора економіки.
Особливе зн...
