темпів розвитку основних фондів окремих виробництв і галузей господарства. 3. За допомогою капітальних вкладень вирішуються проблеми соціального характеру (будівництво житла, закладів освіти, охорони здоров'я, культури). 4. За допомогою капітальних вкладень здійснює-ся регулювання розвитку всіх економічних районів країни. 5. Капітальні вкладення покривають витрати на проектні та проектно-вишукувальні робіт
2. Федеральний закон про капітальні вкладення
Прийнятий Федеральний закон встановлює загальні правила капітальних вкладень на території Російської Федерації для вітчизняних та іноземних інвесторів, а також гарантії рівного захисту їх прав, інтересів і майна. У Законі дано більш чіткі, відповідні Цивільним кодексом визначення інвестицій, інвестиційної діяльності, уточнено визначення капітальних вкладень, з яких випливає, що капітальні вкладення - це частина інвестицій.
Зафіксувати у Федеральному законі ці визначення було необхідно, тому що в ряді нормативних актів, а ще частіше в економічній літературі допускалося змішання або тотожна підміна понять «інвестиції» і «капітальні вкладення». Прикладом може служити федеральний бюджет, в якому витрати на державні інвестиції фактично є витратами на державні капітальні вкладення (без так званих портфельних інвестицій або інвестицій у фінансові активи) як частину витрат на відповідну федеральну цільову програму (витрати на реалізацію федеральної цільової програми складаються з видатків на державні інвестиції і поточних витрат, що включають у себе витрати на НДДКР та інші потреби).
У Федеральному законі знайшла відображення специфіка надання коштів федерального бюджету для фінансування капітальних вкладень на умовах повернення, терміновості і платності. Ці кошти передбачаються для реалізації високоефективних (швидко окупних) проектів, а також інвестиційних програм конверсії оборонної промисловості. Попередньо зазначені проекти проходять конкурсний відбір
Таким чином, стаття 11 Закону закріпила вже діючий порядок надання коштів федерального бюджету на умовах повернення, терміновості, платності та конкурсного відбору їх отримувачів.
Те ж відноситься і до надання державних гарантій за рахунок коштів федерального бюджету. До моменту прийняття Федерального закону «Про інвестиційну діяльність в Російській федерації, здійснюваної у вигляді капітальних вкладень» були прийняті Бюджетний кодекс Російської Федерації (1-а частина), поки не набув чинності, і федеральний закон «Про Бюджеті розвитку Російської Федерації». Статтею 67 Бюджетного кодексу встановлено, що у складі капітальних видатків бюджетів всіх рівнів може бути сформований бюджет розвитку, порядок і умови формування якого визначаються федеральним законом. З урахуванням цього положення коментованим Федеральним законом передбачається можливість використання коштів бюджетів суб'єктів Російської федерації для надання їх інвесторам на тих же умовах, що й кошти Бюджету розвитку всієї Федерації. У цьому випадку порядок надання зазначених коштів буде визначений органами виконавчої влади відповідних суб'єктів РФ.
Державне регулювання інвестиційної діяльності у формі капітальних вкладень передбачає використовувати в якості одного із заходів, стимулюючих цю діяльність, встановлення інвесторам спеціальних податкових режимів. Наприклад, у вигляді інвестиційного податкового кредиту, який може являти собою відстрочку сплати податку на прибуток (дохід) організації на строк від одного року до п'яти років на підставах, визначених статтею 67 першої частини Податкового кодексу.
Використання механізму прискореної амортизації дозволить також зменшити оподатковуваний частину прибутку (доходу) організації, що здійснює технічне переозброєння власного виробництва.
Державне регулювання інвестиційної діяльності, здійснюваної у вигляді капітальних вкладень, здійснюється органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади суб'єктів Російської Федерації. Державне регулювання інвестиційної діяльності, здійснюваної у вигляді капітальних вкладень, передбачає:
1) створення сприятливих умов для розвитку інвестиційної діяльності, здійснюваної у вигляді капітальних вкладень, шляхом:
вдосконалення системи податків, механізму нарахування амортизації і використання амортизаційних відрахувань;
встановлення суб'єктам інвестиційної діяльності спеціальних податкових режимів, що не носять індивідуального характеру;
захисту інтересів інвесторів;
надання суб'єктам інвестиційної діяльності пільгових умов користування землею та іншими природними ресурсами, які суперечать законодавству Російської Федерації;
розширення використання...
