сце провали ринку. Причинами провалів ринку можуть стати обмеженість (недосконалість) конкуренції, природні монополії, зовнішні ефекти, асиметрія інформації, неповнота ринків, диференціація доходів.
У громадському секторі домінує діяльність держави, і тому часто його називають державним. Таке ототожнення громадського та державного секторів певною мірою допустимо, але разом з тим поняття громадського сектору набагато ширше. Так як в нього входять також безприбуткові підприємства громадських організацій, колективні підприємства, громадські та релігійні організації, що надають послуги, пов'язані із соціальним забезпеченням населення. Всі ці організації називають одним терміном - некомерційні організації або іншим, менш поширеним терміном - третій сектор економіки (добровільно - суспільний), маючи на увазі, що перші два сектори - це приватний і державний, а третій сектор - це некомерційні організації. Таким чином, громадський сектор включає три підсектори:
. державний сектор. Він включає державні установи та організації, що знаходяться на бюджетному фінансуванні і надають неринкові послуги для колективного, спільного споживання, а також здійснюють функції перерозподілу національного багатства і національного доходу;
. добровільно - громадський сектор. Він об'єднує такі організації, які зайняті наданням неринкових послуг особистого характеру для населення, у сфері освіти, охорони здоров'я, культури і мистецтва і т.д., а також задовольняють колективні потреби - політичні партії, профспілкові організації, товариства, асоціації та інші громадські організації. У даний сектор входять організації, що не фінансуються і не контрольовані державними органами. Їх доходи складаються в основному за рахунок добровільних внесків і пожертвувань та їх доходів від власності;
. змішаний сектор, який представляється державою зі змішаним капіталом (іноземним, приватним). Він займає проміжне положення між добровільно - громадським і державним секторами. У ньому функціонують організації зі змішаним фінансуванням для досягнення некомерційних цілей. Важливою відмінністю некомерційних організацій від державних є те, що вони створюються на добровільних засадах і функціонують незалежно. Вони відрізняються більшою відкритістю і відповідальністю перед споживачами їхніх послуг. У ряді випадків некомерційним організаціям може передаватися частина регулюючих функцій, традиційно виконуваних державою. Багато економістів вивчають діяльність громадського сектору тому, що рішення уряду впливають на життя людей і організацій. Найбільш відчутний вплив породжують рішення, що відносяться до громадських витрат, податків і різним правилам ведення бізнесу. Від цих рішень залежить добробут суспільства. Ринковий механізм не може виконати всіх тих функцій національної економіки, які покликані забезпечити ефективне і справедливий розподіл ресурсів. Далі розглянемо основні функції, заради яких існує суспільний сектор.
. Підтримувати конкуренцію. Цінова система веде до ефективному розподілу ресурсів тільки за умови, що існує конкуренція і на ринку ресурсів, і на ринку готових товарів. Це означає, що треба створювати максимально сприятливі умови для відкриття фірмами виробництв, для того щоб у фірм була повна інформація про ціни і можливостях прибуткової діяльності. Для того щоб підтримувати конкуренцію і захиститися від можливої ??влади монополій, уряд може встановлювати спеціальні правила ведення бізнесу, використовувати такі засоби, як податки та субсидії.
. Забезпечувати постачання товарами, що не здійснюється в потрібних пропорціях приватним сектором. Навіть якщо працюють ринки з досконалою конкуренцією, є певні види товарів, поставка яких в задовільних кількостях не може гарантуватися приватними фірмами. Наприклад, якби природні монополії знаходились цілком в руках приватного сектора, то не можна було б гарантувати постачання населення водою, газом, електроенергією.
. Вирішувати проблеми, породжувані зовнішніми чинниками. Приватний сектор не приймає за своєю ініціативою достатніх заходів для боротьби з такими факторами, як шум або забруднення. Він не повною мірою враховує шкідливий вплив своїх виробництв на інших членів суспільства або на майбутні покоління.
. Захищати права продавців і покупців. Приватний сектор не займається захистом прав продавців і покупців і не встановлює відповідних правил взаємодії між ними.
. Розподіляти доходи і багатство. Досягнення максимально досяжного рівня добробуту суспільства є завданням уряду. Для вирішення цього завдання воно може приймати рішення по справедливому розподілу доходів і багатства.
. Сприяти досягненню макроекономічних цілей. Втручання уряду в ринкову економіку потрібно і в тих випадках, коли функціонування ринку може пр...
