ивести до високого рівня безробіття, до неприпустимою інфляції, до порушення платіжного балансу країни.
Таким чином, головне завдання уряду полягає в досягненні максимального рівня суспільного добробуту. Для вирішення цього завдання уряд повинен впливати на розміщення ресурсів у різних секторах економіки і на розподіл ресурсів між людьми. Найважливішим видом ресурсів в ринковій економіці є грошові кошти. Тому ключову роль серед компонентів громадського сектору відіграють державні фінанси, насамперед державний бюджет, його доходи та витрати.
. 2 Соціальні та економічні функції громадського сектору в сучасній економіці
Цільова спрямованість суспільного сектора полягає в забезпеченні процесу відтворення суспільних благ. Реалізація функцій виробництва, розподілу та обміну суспільних благ можлива тільки шляхом досягнення взаємозв'язку і системності всіх елементів, що входять в даний сектор. Громадський сектор є єдиним простором існування різних процесів і явищ з відтворення суспільних благ, де об'єднуються численні елементи матеріальної і нематеріальної життєдіяльності суспільства. Громадський сектор об'єднує об'єкти і явища, що відносяться до різних областей людської життєдіяльності:
добробут людини і суспільства, яке формує потреби у суспільних благах;
матеріальні та інституційні об'єкти по створенню громадських благ, включаючи виробничі, територіальні та ін .;- Відносини і механізми в процесі відтворення суспільних благ, включаючи дію системи державного, громадського та іншого регулювання. У сучасному суспільстві виробництво суспільних благ покладається не тільки на державу. Наявність у держави законодавчої бази, певних інструментів примусу, безсумнівно, дає йому виняткову силу при вирішенні зазначених проблем. Виняткова прерогатива держави: стягувати податки, встановлювати і змінювати їх види і величину, дозволяє саме державі фінансувати виробництво основного обсягу суспільних благ. Разом з тим, в Росії, як і в багатьох країнах, функціонують недержавні некомерційні організації, які також можуть ефективно вирішувати проблему надання деяких видів суспільних благ. Історично склалося так, що організації та установи, соціально-культурна й гуманітарна діяльність яких служила інтересам суспільства в цілому, ставали частиною державного сектора. З їх допомогою реалізовувалися найважливіші соціально-економічні функції держави - формування духовного, морального потенціалу суспільства, забезпечення охорони його здоров'я. Друга половина ХХ ст. характеризується передачею частини соціально-економічних функцій держави з надання соціально-значущих суспільних благ (в галузі освіти, охорони здоров'я, культури і мистецтва) державним некомерційним організаціям. Основні функції недержавних некомерційних організацій - задоволення соціально-економічних, культурно-освітніх та інших суспільно-значущих потреб. Некомерційні організації проводять державну політику і фінансуються державними інституційними одиницями. Інституційні одиниці сектору державного управління є суб'єктами ринкового господарства. Разом з тим вони, насамперед на федеральному рівні, визначають стратегію і політику в сфері соціально-економічного розвитку суспільства. Їх роль в економіці є двоїстою. З одного боку, вони є інструментом організації політичної та економічної діяльності в країні, що дозволяє членам суспільства координувати свої дії для досягнення спільних цілей. З іншого боку, виконання громадським сектором управління своїх функцій щодо координації діяльності громадян базується на праві власності його інституційних одиниць на необхідне для цього майно (основні фонди та ін.) І мобілізації та витрачання грошових коштів. У сферу діяльності громадського сектору управління входять також економічні операції з зарубіжними партнерами і регулювання зовнішньоекономічних зв'язків всієї національної економіки, спрямоване на вироблення і проведення загальнонаціональної політики, що дозволяє використовувати вигоди глобалізації та мінімізувати її негативні сторони.
Традиційною сферою діяльності нефінансових державних підприємств є галузі природних монополій. До таких виробництв можуть ставитися залізничний транспорт, компанії електроенергетики, підприємства з видобутку і транспортування нафти і газу по трубопроводах, пошта, телефонні компанії, підприємства водо- і теплопостачання, каналізація, автомобільні дороги і т. П..Осуществляя свою економічну діяльність, громадський сектор виконує наступні найважливіші функції:
) аллокативная (розподіл ресурсів);
) дистрибутивная (розподіл доходів);
) стабілізаційна;
аллокативная (Функція розподілу ресурсів) Головною метою уряду при здійсненні цієї функції має бути досягнення високої ефективності використання ресурсів. Основним інструме...
