х коштів з бюджетів одного рівня до бюджету іншого, або трансферти, допомагають вирішувати різноманітні завдання. Вирівнювання фінансових можливостей регіонів по надання державних послуг населенню певного стандарту виконує система загальних (універсальних) трансфертів. Для реалізації пріоритетів відповідно до прийнятих різними соціально економічними програмами (освіти, охорона здоров'я, інфраструктури, охорони навколишнього середовища та ін) використовуються цільові або спеціальні трансферти.
Для розвитку "проблемних" територій у багатьох країнах застосовуються обидві трансфертні системи.
У деяких країнах при вирішенні питань регіонального розвитку практикується формування окремих фондів загального (вирівнюючого) трансферту "проблемних" територій. Це характерно насамперед для Німеччини, де такі трансферти отримали назву "Федеральні додаткові відрахування". p> У країнах з децентралізованою системою управління і широкими бюджетними повноваженнями регіонів особливо важлива роль у вирішенні проблеми розвитку депресивних і відсталих територій належить цільовим (спеціальним) трансфертами. Вони використовуються в основному на розвиток соціальної та господарської інфраструктури. Типовим прикладом країни, де регіональні проблеми вирішуються переважно за рахунок цільових трансфертів, є США.
При прогнозуванні і плануванні розвитку регіонів в основному застосовуються ті ж методи, що і на державному рівні. Для реалізації намічених пріоритетів, структурних зрушень, комплексного вирішення соціальних та економічних проблем використовуються насамперед програмно-цільовий метод, розробляються цільові програми. Важливу роль у забезпеченні пропорційності, збалансованості регіональної економіки відіграє балансовий метод, заснований на системі територіальних балансів. Це баланси трудових ресурсів, фінансових ресурсів, грошових доходів і витрат населення, основних видів матеріальних ресурсів. Проте найбільш широкого застосування знаходить нормативний метод, заснований на системі економічних і соціальних норм і нормативів. Диференційовані соціальні норми і нормативи, характеризують забезпечення населення основними видами матеріальних благ і послуг, виконують целеоріентірующую роль у прогнозуванні та плануванні розвитку регіонів.
У сучасних умовах найбільш прийнятними є пошукові прогнози, визначальне значення параметрів на конкретний термін при мінливих умовах. Широко застосовуються методи експертних оцінок, логічного моделювання, які якісно характеризують розвиток прогнозованого явища і виходять із загальних закономірностей економічного розвитку. Використання цих методів пов'язане з необхідністю врахування сценарію економічного розвитку та його наслідків.
Можуть виконуватися прогнозні розрахунки на основі коефіцієнтів еластичності.
У територіальних планах-прогнозах виділяються:
Звід показників суб'єктів господарювання загальнодержавної та приватної форм власності;
Плани-прогнози підприємств і організацій муніципальної власності.
Раніше суб'єктам господарювання державної форми власності встановлювалися жорсткі планові завдання міністерств, а потім вихідні дані у вигляді економічних нормативів, контрольних цифр і т.д. Останнім часом в їх основі лежать наміри, залежні від ситуації, що складається на ринку сировини, кредитних ресурсів, виробленої продукції. У зв'язку з цим з метою підвищення якості прогнозування і планування дуже важливим є організація інформаційних потоків про наміри підприємств, об'єднань, концернів та інших виробників з випуску продукції з урахуванням ймовірного стану ринку в умовах дії встановлених економічних регуляторів.
Для підприємств і організацій загальнодержавної форми власності вищестоящий орган управління розробляє і направляє в регіони орієнтири за основними напрямками розвитку для використання їх у розрахунках, а також рекомендації щодо принципових питань і форми, за якими має бути розроблений проект плану - Прогнозу. p> Підприємства та організації у свою чергу представляють місцевим органам пропозиції щодо участі у розвитку соціальної та виробничої інфраструктури. При цьому дуже важливе значення має аналітична робота територіальних органів управління з підприємствами з метою більш повного використання виробничого потенціалу регіону. Цьому повинні передувати паспортизація територій, глибокий соціально-економічний аналіз розвитку регіону та виділення основних проблем. Паспортизація дозволить визначити обсяги незавершеного будівництва, вільні виробничі потужності, стан споруджених об'єктів, невикористовувані машини та обладнання, що пустують житлові та нежитлові приміщення і ін
При складанні регіональних планів-прогнозів враховуються:
Держзамовлення на постачання найважливіших видів промислової і сільськогосподарської продукції, введення в дію потужностей та об'єктів загальнодержавного значення, а також реалізація державних програм;
Ліміти на ...
