та РФ № 1602 В«Про Державну раду Російської ФедераціїВ» від 01.09.2000г.). p> 3. Формування Громадської палати. Громадська палата, безумовно, владний інститут. І відповідний закон наділив Громадську палату навіть повноваженнями практично недіючого Конституційного суду РФ. Громадська палата покликана забезпечити узгодження суспільно значущих інтересів громадян Російської Федерації, громадських об'єднань, органів державної влади та органів місцевого самоврядування для вирішення найбільш важливих питань економічного і соціального розвитку, забезпечення національної безпеки, захисту прав і свобод громадян Російської Федерації, конституційного ладу Російської Федерації і демократичних принципів розвитку громадянського суспільства. (Федеральний закон Російської Федерації від 4 квітня 2005р. № 32-ФЗ В«Про Громадську палату Російської Федерації В»). p> Всі три структури створені з метою зміцнення стабільності в суспільстві і створення механізмів вирішення поточних і перспективних проблем. Але парадокс ситуації полягає в тому, що підтримка стабільності функціонування діючої Конституції РФ, в рамках якої і функціонують всі інститути влади в Росії, відбувається за рахунок створення позаконституційних органів влади (жодної з вищезгаданих структур в діючій Конституції РФ немає). А це може означати, що стратегія діючої влади спрямована на майбутню трансформацію політичної системи країни. p> І інститут повноважних представників Президента у федеральних округах на перших порах своєї життєдіяльності, і Державна Рада і, особливо, Громадська палата виступали і виступають у статусі своєрідних ньюсмейкерів. Дані позаконституційної органи влади в окремі періоди часу домінують в інформаційному просторі Росії, імітуючи наявність у країні суспільно-політичної діяльності та громадянського суспільства.
Другим основним етапом у реформування політичної системи Росії стали пропозиції В.В.Путіна в жовтні 2004р. За його заявою реформа мала бути проведена заради адаптації державної влади до роботи в умовах оголошеної терористами війни, тому що головною умовою протидії тероризму є єдність Росії.
1. Відміна прямих виборів губернаторів населенням. p> За запропонованим сценарієм, губернатори повинні обиратися законодавчими зборами суб'єктів Федерації за поданням президента РФ. Мотивується це тим, що коріння тероризму лежать в проблемах регіонів, за які відповідають їх глави.
2. Перехід до моделі 100%-них пропорційних виборів в нижню палату парламенту (Державну Думу РФ). p> Перехід до пропорційної системи виборів до парламенту при збереженні нині діючого бар'єру в 7% призведе до практично повного контролю виконавчої влади над парламентом.
3. Відтворення Міністерства РФ з національної політики і формування Особливою федеральної комісії по Північному Кавказу. p> Планується, що комісії будуть надані широкі повноваження з координації діяльності на Північному Кавказі різних федеральних відомств, а в окремих випадках - координація дій силових відомств. p> 4. Зміцнення системи та розширення повноважень спецслужб. p> Посилюється політика держави щодо організацій, зокрема, релігійних, які сприяють терористам. Путін заявив, що спецслужби будуть надалі знищувати терористів "просто в їх лігві, а якщо зажадає обстановка, і за кордоном ".
Ініціативи Путіна об'єктивно сприяють посиленню влади Кремля і впорядковують відносини між центральною владою і губернаторами, зміцнюють виконавчу вертикаль влади, до того ж, впровадження пропорційної системи виборів в нижню палату парламенту сприяє формуванню публічної політики і підриває вплив регіональних корумпованих клік.
З одного боку, дане посилення вертикалі влади могло бути обумовлено активізувалася діяльністю терористів, з іншого, існує думка, що дані перетворення обговорювалися в адміністрації президента задовго до трагічних подій у Беслані. Причому, прихильникам останнього належить радикально опозиційний погляд на всередині політичні процеси в РФ. Полягає він в наступному: відмова від принципу прямого обрання громадянами голів виконавчої влади в суб'єктах федерації і наділення президента правом позасудового адміністративного розпуску регіональних законодавчих органів і позасудового відсторонення від влади законно обраних голів регіонів, по суті, перетворює глав суб'єктів федерації в намісників президента. З точки зору чинного конституційного законодавства, продовжують вони свою думку, всі це означає фактичне введення явочним порядком на всій території нашої країни елементів надзвичайного стану, що виключає проведення будь-яких вільних виборів у Росії, а в поєднанні з новими цензурними обмеженнями, перетворенням державних ЗМІ в знаряддя неприкритою пропаганди, це повертає нас до поліцейського авторитаризму, практично повністю перекреслює всі результати демократичних реформ останніх десятиліть.
Хочеться закінчити цитатою, спожитої В. В. Путіним на виступі з Посланням Федеральним Зборам у квітні 2005 року: В«Де...
