о характеру, тобто права, обов'язки або заборони.
Санкція - це частина правової норми, яка вказує на заходи примусу, застосовувані за недотримання цієї норми. Наприклад, ст. 8.20 Кодексу про адміністративні правопорушення: В«Навантаження, вивантаження або перевантаження на континентальному шельфі і (або) у винятковій економічній зоні РФ здобутих мінеральних і (або) живих ресурсів без дозволу, якщо такий дозвіл обов'язково, - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від однієї другої до одного розміру вартості мінеральних і (або) живих ресурсів тощо В».
1.2. Поняття адміністративно-правових норм
Будь-яка галузь права має своїм підставою норми права, як первинний і головний елемент. Адміністративне право як самостійна галузь права має свої норми, які становлять окрему групу юридичних норм - адміністративно-правову. Норма права за своїм юридичним значенням - це певне правило поведінки, дотримання якого гарантується різного роду організаційними, роз'яснювальними і стимулюючими засобами, а також застосуванням щодо тих, хто його не дотримується, заходів юридичного примусу. З цього норму адміністративного права можна визначити як встановлені державою правила поведінки, метою яких є нормування суспільних відносин, виникають, змінюються і припиняються у сфері функціонування механізму державної влади [Альохін, стор 47].
У адміністративно-правових нормах безпосередньо виражається регулятивна роль адміністративного права, що виявляється в наступному:
1. Адміністративно-правові норми впорядкованість організацію та функціонування всієї системи виконавчої влади та окремих її ланок.
2. Адміністративно-правові норми визначають варіант належного, відповідного інтересам держави поведінки всіх осіб та організацій, які пов'язані з управлінням.
3. Адміністративно-правові норми призначені для забезпечення ефективної реалізації механізму виконавчої влади.
4. Адміністративно-правові норми служать інтересам встановлення та забезпечення міцного режиму законності і державної дисципліни в суспільних відносинах, що виникають у процесі державно-управлінської діяльності.
5. Адміністративно-правові норми мають свої засоби захисту на відміну від багатьох інших галузей російського права. Цими засобами захисту є адміністративна та дисциплінарна відповідальність.
6. Адміністративно-правові норми можуть виступати в ролі регулятора суспільних відносин.
7. Адміністративно-правові норми встановлюються досить часто безпосередньо в процесі реалізації виконавчої влади [Альохін, стор 47-48].
Всі вищеперелічене є загальною характеристикою норм адміністративного права. Далі розглянемо особливості. br/>
1.3. Особливості адміністративно-правових норм
Для розгляду цього питання необхідно розібратися з співвідношенням правоісполненія (Правозастосування) і правоустановленія (правотворчості). p> I. Адміністративно-правові норми, як і будь-які інші норми, є актом правотворчості, тобто адміністративного нормотворчості, закріпленого законодавством за відповідними органами виконавчої чи законодавчої влади. Для адміністративного права характерно юридичне опосередкування діяльності з встановленню правових норм, основним змістом який є виконання або застосування до конкретних обставин вимог законів, які є основою правової системи РФ. Саме тому адміністративно-правові норми як регулятор суспільних відносин характеризуються як одні з найважливіших юридичних норм правозастосування у сфері державного управління, тобто норми несуть подвійну юридичну В«навантаженняВ» [Альохін, стор 49]: правовстановлювальних і правозастосовчу. Правоустановленія за своєю суттю служить цілям правозастосування. Однак деякі з них встановлюють основні параметри державно-управлінської діяльності і виникають у процесі управлінських відносин. (ПРИКЛАД: статус суб'єктів виконавчої влади). p> З цього випливає, що існує певна ієрархія адміністративно-правових норм: найвищою юридичною силою володіють конституційні норми, потім норми законів вищих органів виконавчої влади залежно від їх умови, тобто адміністративно-правові норми, що встановлюються суб'єктами виконавчої влади, вторинні в порівнянні з конституційними і законодавчими нормами. Останні за своїм юридичним значенням первинні. p> Адміністративно-правові норми - вторинна норма правоустановленія. Вони створюються безпосередньо суб'єктами виконавчої влади, забезпечують дієвість насамперед конституційних і насамперед законодавчих правових норм. Вони є одними з істотних юридичних засобів, що забезпечують дієвість.
Зазвичай норми закону не мають прямої дії. Вони найбільш загальні правила поведінки, норми-принципи, норми-абстракції. Адміністративно-правові норми, створювані суб'єктами виконавчої влади надають тим чи іншим позиціям, обумовленими в законі, прям...
