доходи бюджету перевищують видатки бюджету, то це називається бюджетний профіцит (або профіцит бюджету). Якщо заплановані видатки бюджету перевищують доходи бюджету, то це називається бюджетний дефіцит (або дефіцит бюджету). Коли при виконанні бюджету рівень дефіциту бюджету перевищує встановлений при затвердженні бюджету показник, або відбувається значне зниження очікуваних доходів бюджету, то представницький орган влади (на основі пропозицій органу виконавчої влади) приймає рішення про введення встановленого законом механізму зменшення витрат. Таке "урізання" запланованих бюджетом видатків називається секвестр.
Розглянемо більш докладно питання дефіциту і профіциту бюджету.
Профіцит бюджету
Профіцит бюджету - перевищення доходів бюджету над його видатками. Оскільки централізація фінансових ресурсів у руках органів влади завжди зменшує фінансові можливості господарюючих суб'єктів, заважаючи їм краще оснастити виробництво, швидше перейти на нові технології і добитися тим самим більш ефективних результатів господарювання, то у зв'язку з цим зайва мобілізація доходів до бюджет тільки шкодить.
Саме через це негативного впливу профіциту бюджету на економіку в законодавстві багатьох країн присутня правова норма, що забороняє формувати і приймати бюджет з перевищенням доходів над витратами.
У Росії Бюджетним кодексом України передбачено, що будь-який бюджет (федеральний, регіональний, місцевий) повинен складатися та затверджуватися без профіциту бюджету. Якщо ж при складанні або розгляді проекту бюджету буде прогнозуватися перевищення доходів над витратами, то до моменту затвердження бюджету необхідно вжити заходів щодо усунення профіциту бюджету в такій послідовності: скоротити залучення доходів від продажу державної (муніципальної) власності, скоротити надходження доходів до федерального бюджету від реалізації державних запасів і резервів; передбачити спрямування бюджетних коштів на додаткове погашення боргових зобов'язань; збільшити витрати бюджету, в тому числі за рахунок передачі частини доходів бюджетам інших рівнів.
Якщо проводити перерахування заходи недоцільно, слід скоротити податкові доходи бюджету шляхом внесення змін і доповнень до податкового законодавства РФ.
Якщо профіцит бюджету виявиться в процесі виконання бюджету, то і тут його наявність не може бути оцінений однозначно позитивно.
Профіцит бюджету, що виникає в результаті більш економного та ефективного використання бюджетних коштів при 100%-ном фінансуванні передбачених по бюджету витрат, - явище позитивне. [2, c.14]
Однак, якщо більш високі доходи бюджету були отримані лише в результаті вигідно сформованої економічної кон'юнктури, з'явилися наслідком економії, буму або недофінансування витрат тощо, то позитивно оцінювати профіцит бюджету немає підстав. Але якою б не була причина утворення профіциту бюджету, необхідно вжити заходів до збереження бюджетних коштів, не призначених для витрачання в рамках затвердженого бюджету. Як правило, кошти, отримані при профіциті бюджету, направляються на поповнення резервів, на додаткове погашення боргових зобов'язань, на покриття витрат, які передбачаються в бюджеті на черговий фінансовий рік.
Профіцит федерального бюджету на 2009 рік складе 1 трлн 913 млрд рублів. [12, c.4]
За даними Мінфіну: доходи федерального бюджету в 2009 році, відповідно до уточненими планом, досягнутий 10 трлн 908 млрд руб або 21,2% ВВП, а видатки - 8 трлн 995 млрд руб або 17,5% ВВП.
У 2010 році доходи відповідно до уточненого плану складуть 11 трлн 733 млрд руб або 19,8% ВВП, витрати - 10 трлн 320 млрд рублів або 17,4% ВВП. Профіцит складе 1 трлн 413 млрд рублів або 2,4% ВВП.
Доходи у 2011 оцінюються на рівні 12 трлн 839 млрд рублів або 19% ВВП, витрати - 11 трлн 318 млрд рублів або 16,7% ВВП. Профіцит федерального бюджету в 2011 році - 1 трлн 521 млрд рублів або 2,2% ВВП. p> На загальнодержавні питання в 2009 році передбачається виділити 1 трлн 281,4 млрд рублів або на 14,4% вище рівня 2008 року, на національну оборону - 1 трлн 266 800 000 000 рублів, що на 23,1% вище ніж у 2008 році, на національну безпеку і правоохоронну діяльність - 1 трлн 085 300 000 000 рублів (зростання на 30,6%), на національну економіку - 1 трлн 026 700 000 000 рублів (+28%), на ЖКГ - 107,2 млрд рублів (зростання на 65,3%), на охорону навколишнього середовища - 13,8 млрд рублів (+38,3%), на освіту - 432 200 000 000 рублів (+24,9%), на культуру і кінематографію і ЗМІ - 113 900 000 000 рублів (зростання на 20,9%), на охорону здоров'я, фізичну культуру і спорт - 357 млрд рублів (+19,2%), на соціальну політику - 324900000000 рублів (зниження на 6,8%), на міжбюджетні трансферти буде виділено 2 трлн 986 300 000 000 рублів (+15,3%).
Федеральний бюджет на 2009-2011 роки розрахований відповідно до інфляції 7,5-8,5% в 2009 році, 5,5-7% в 2010 році і 5-6,8% - в 20...
