Бориса Годунова, в період Смути, а також при перших Романових - Михайла і Олексія) в Росії формуються і діють органи станового представництва - Боярські думи, Земські собори. В умовах зміцнюється самодержавства вони виконували функції представництва суспільних сил і відображали специфічні місцеві інтереси. p> До кінця XVII сторіччя самодержавна влада остаточно бере гору, і інститут Земських соборів (так само як і церковних) ліквідується, але залишається в народній пам'яті і аж до початку XX в. (До формування першої виборної Думи) виступає важливим ідеологічним символом для різних громадських і політичних сил. p> Соціальний і політичний режим, введений Петром I, за формою і змістом є запереченням парламентаризму. Але саме він, як це не парадоксально, удосталь породжує різні прожекти введення на Русі представницької системи. З 30 - х рр.. XVIII в. (Після смерті Петра I) російська політична думка інтенсивно розробляє ідею обмеження самодержавства за допомогою органів парламентського типу. p> У екатерининскую епоху виникають інститути представництва станів: спочатку дворянства, потім купецтва. У ході надзвичайно доброчинних
реформ Олександра II в Росії народжується земство - всесословное представництво на рівні повітів і губерній. У 1870 р. формуються міські станові представницькі установи - органи міського самоврядування. Нарешті, 27 квітня 1906 починає свою роботу I Державна Дума - перший російський загальнонаціональний парламент. У 1906 - 1917 рр.. були обрані чотири Державних Думи, але лише одна з них (третя) відпрацювала повний термін. p> Жовтнева революція і наступна за нею кардинальна ломка всього державного пристрою висунули новий тип народного представництва - Поради, проголошені повновладними і єдиновладними органами народного представництва. Політична доктрина того періоду допускала поділ функцій органів управління, але повністю заперечувала яке б то не було поділ влади. На ділі Поради займали підлегле становище, поступившись пріоритет органам партійно-політичного керівництва суспільством і державою. Так, за період з 1930 по 1988 р. Верховна Рада СРСР прийняла на сесіях лише 1% всіх діяли законів; в основному ж він стверджував (Списком і одноголосно) рішення, введені в дію указами Президії Верховної Ради СРСР [1]. p> Однак було б неправильно бачити в радянському періоді тільки заперечення парламентаризму. Та або інша форма народного представництва може прискорити або загальмувати суспільний розвиток, але не в змозі скасувати його об'єктивних законів. Обрання та періодичне оновлення Рад, побудованих і діючих на базі єдиних принципів, сприяло вкоріненню ідеї прямого народного представництва, зміцненню держави, відновленню та збереженню державного єдності в багатонаціональній країні. Депутати, наскільки б високий пост вони ні займали, були зобов'язані регулярно звітувати перед виборцями, відповідати на їх клопотання і
прохання. За невиконання або неналежне виконання своїх обов'язків депутат міг бути відкликаний, і такі випадки мали місце. p> Політична еволюція радянської форми народного представництва визначила перехід до парламентської форми, заснованої на принципі поділу влади. У ході конституційної реформи 1988 - 90 - х рр.. була заснована "Двоповерхова" парламентська система: обирається всенародно З'їзд народних депутатів і формований їм постійно діючий двопалатний Верховна Рада. Вибори З'їзду народних депутатів СРСР (1989 р.) та З'їзду народних депутатів РРФСР (1990 р.) проходили, хоча і не без деяких архаїчних обмежень, але цілком демократично, на альтернативній основі, і стали важливим кроком у розвитку системи народного представництва. Перший З'їзд народних депутатів РРФСР, що зібрався 16 березня 1990, проголосив поділ законодавчої, виконавчої та судової влади "найважливішим принципом функціонування РРФСР як правової держави "і прийняв нову редакцію ст. 6 Конституції РРФСР, усунувши з неї згадка про керівну роль комуністичної партії. Після виборів Президента РРФСР, що відбулися 12 червня 1991 р., шостий З'їзд народних депутатів постановою від 21 квітня 1992 закріпив у Конституції РФ поділ влади як основний принцип організації державної влади. p> Реально країна переживала перехідний період, коли, з одного боку, зберігався "Повновладний" З'їзд народних депутатів, а з іншого - існували Президент, двопалатний Верховна Рада, Конституційний, Верховний і Вищий Арбітражний Суди, що діяли фактично на основі принципу поділу властей. Протистояння загострилося в результаті боротьби між Президентом, Верховною Радою і З'їздом народних депутатів, що розгорілася на тлі економічної кризи, викликаної спробою проведення радикальних економічних реформ. Проголосити і закріпити у Кон-
статиці принцип поділу влади виявилося значно легше, ніж навчитися управляти відповідно з цим принципом, що передбачає високу правову культуру всіх учасників конституційного процесу. p> Підсумком нараставших проти...
