річ став гостра політична криза вересня - жовтня 1993 р., що завершився винесенням на всенародне голосування 12 грудня 1993 нині діючої Конституції РФ. p> Порівняно з попередньої у чинній Конституції РФ поділу влади реалізований більш послідовно і повно. Однак обставини її прийняття зумовили низку особливостей в реалізації цього принципу: підкреслений пріоритет президентської влади, обмеження контрольних повноважень парламенту, ускладнений механізм відмови від посади Президента і полегшений механізм розпуску Державної Думи, підпорядкування виконавчої влади Президенту та її фактична незалежність від парламенту та ін
Просування Росії по шляху створення громадянського суспільства і правової держави призведе, за - мабуть, до вдосконалення ряду інститутів і положень нині діючої Конституції, зокрема, до зміцнення самостійності та відповідальності Уряду та розширенню повноважень палат Федеральних Зборів. [2]
1.2 Федеральне Збори - парламент Російської Федерації
Згідно з Конституцією РФ (ст. 94), Федеральне Збори є парламентом Російської Федерації.
Парламент як державно-правовий інститут має багатовікову історію. Перші парламенти (англійський парламент, іспанські кортеси) виникли ще в XII - XIII віках. Однак історія сучасного парламенту як про-
щенаціонального представницького установи, відмінного від станових представницьких установ часів феодалізму, починається з епохи буржуазних революцій, після перемоги яких парламент стає найважливішим органом держави. Саме тоді оформився і набув поширення парламентаризм - особлива система державного керівництва суспільством, яка характеризується поділом праці законодавчого та виконавчого при суттєвої політичної і ідеологічної ролі парламенту.
Парламент і парламентаризм - поняття взаємозалежні, але не рівнозначні. Парламентаризм не може існувати без парламенту. У той же час парламент може існувати без найважливіших елементів парламентаризму, які можуть бути втрачені. До числа цих найважливіших елементів парламентаризму відносяться перш всього поділ влади, показність і законність.
Слід особливо виділити показність, оскільки тільки за умов демократичного самовизначення народу парламент набуває характеру демократично легітимізованого народних зборів, докорінно що відрізняється і від колегії радників феодального сюзерена або органу корпоративного станового представництва більш пізнього періоду, і від представницьких установ соціалістичної держави. Наявність такого роду народних зборів дозволяє говорити про парламентську демократію як форму держави, що базується на принципі народного суверенітету.
У Російській Федерації Федерального Зібрання як парламент республіки прийшло на зміну "двоступінчастим" механізму вищих органів державної влади Російської Федерації, включавшему З'їзд народних депутатів і формований їм Верховна Рада.
Створені в роки радянської влади як представницьких органів "Нового, соціалістичного типу, докорінно відрізняються від установ буржуазного парламентаризму "ці державні органи в міру демократизації російського суспільства, відображення в Конституції принципу раз
ділення законодавчої, виконавчої та судової влади і поступового проведення його в життя все більш знаходили риси парламенту. Проте стати справжнім парламентом країни вони так і не змогли, по-перше, в силу покладалися на них чинної тоді Конституцією повноважень, суперечили принципу поділу влади (розпорядчі та деякі контрольні повноваження), і, по-друге, в силу фактично існуючого вертикального підпорядкування представницьких органів країни, зовсім не властивого парламентським представницьким органам.
У ст. 94 Конституції РФ вказується, що Федеральне Збори - представницький орган Російської Федерації. Тим самим встановлюється, що формою держави є представницька, тобто опосередкована виборами, парламентська демократія, в умовах якої формування політичної волі народу покладається на народне представництво, самостійно приймає найбільш відповідальні рішення.
У ст. 94 Конституції РФ Федеральне Збори характеризується як і законодавчий орган Російської Федерації. У цій передачі парламенту законодавчої влади реалізується принцип народного суверенітету як основи правопорядку. [3]
Визнання Федеральних Зборів законодавчою владою означає разом з тим, що жоден закон Російської Федерації не може бути видано, якщо він не розглянутий і не схвалений парламентом, а сам парламент має повну і нічим не обмеженою в рамках повноважень Російської Федерації і її Конституції компетенцією у сфері законодавства.
Будучи законодавчим органом, Федеральне Збори виконує і деякі досить обмежені контрольні функції за виконавчою владою. Контроль здійснюється за допомогою федерального бюджету, прийнятого Державною Думою, а також використання права відмовляти в
довірі Уряду, який в цьому випадку може бути відправлено Президентом Російської Федерації у ві...
