али на сім'ю неоднозначну дію, призвели до глибоких змін її життєдіяльності. Відбулася різка диференціація доходів сімей, їх масове зубожіння. Поглиблюється дезорганізація життя сімей, зростає нестабільність шлюбів, руйнуються сформовані морально-етичні норми і традиції.
Криза стану соціального інституту сім'ї вимагає посилення уваги до неї з боку держави щодо її зміцненню і розвитку.
Досвід світової спільноти показує, що інституційні проблеми сім'ї ефективніше вирішуються за допомогою спеціально організованої державної сімейної політики.
Сам термін у вітчизняній науковій літературі використовується відносно недавно, з кінця 80-х років. Поширенню терміна, насамперед у літературі, засобах масової інформації, сприяла розробка і схвалення в 1994 р. Національним Радою з підготовки та проведення Міжнародного року Сім'ї Концепції державної сімейної політики. Використання терміну "сімейна політика "в назві документа (хоча і недержавного за статусом), напрямок його від імені уряду в регіони, безумовно, зіграли важливу роль у його затвердження.
Водночас цей термін отримав широке поширення на міжнародному рівні, в документах ООН і інших міжнародних організацій, державних актах багатьох країн світу. У 1991 р. в Москві була проведена конференція Міжнародного союзу сімейних організацій. "Глобальна сімейна політика і права родини". Це була перша конференція в Росії на національному рівні, в назві якої використовувався розглянутий термін.
Державна сімейна політика - частина соціальної політики, комплекс заходів, спрямованих на надання того чи іншого впливу на сім'ю, процеси сімейних змін або сімейне поведінка (А.В. Артюхов). Сімейна політика являє собою комплекс цілеспрямованих заходів економічного, політичного, правового, медико-соціального, інформаційно-просвітницького та організаційно-управлінського характеру, що реалізуються федеральними, регіональними органами державної влади та місцевого самоврядування та іншими суб'єктами політики (приватнопідприємницьку сектор, політичні та громадські організації) щодо сім'ї як найважливішого інституту суспільства. У порівнянні з соціальної сімейна політика є більш цілеспрямованою, зорієнтованої ні конкретний об'єкт дій - родину [7].
Державна сімейна політика покликана системно вирішувати завдання зміцнення сім'ї та сімейних цінностей, забезпечення її інтересів у процесі суспільного розвитку; створення необхідних умов для реалізації сім'єю своїх функцій на основі власної трудової діяльності; організації суб'єктної ролі сім'ї у процесі здійснення державної сімейної політики; забезпечення захисту соціально вразливих сімей [13].
Держава визнає соціальні права сім'ї та необхідність їх законодавчого закріплення. Родині (а не тільки індивіду) надається повноцінний соціальний статус, її інтереси цілеспрямовано враховуються в процесі соціально-економічного та культурного розвитку суспільства, діяльності органів влади, здійснення федеральних і регіональних програм. У законодавство включається комплекс правових норм, регулюючих не тільки відносини між членами сім'ї, але і відносини сім'ї та держави.
Держава гарантує макроекономічні та соціальні стандарти, необхідні для самостійного функціонування сімей в суспільстві; здійснює цілеспрямований облік і сприяє реалізації інституційних прав та інтересів сімей у процесі їх життєдіяльності; створює умови для забезпечення суверенітету сімей та розвитку їх функцій суб'єкта соціальних відносин; забезпечує захист соціально вразливих сімей [13].
Сімейна політика формується як самостійний напрям соціальної політики та система цілеспрямованої діяльності, що передбачає свою стратегію, програми, організацію, кадри, фінансове, інше забезпечення. Соціальний інститут сім'ї включається в систему державної діяльності в якості цілісного об'єкта.
За своїм змістом сімейна політика є комплексною і відображає ставлення держави і сім'ї в основних сферах життєдіяльності суспільства. У той же час вона зосереджена на специфічних проблемах сім'ї, пов'язаних з реалізацією її основних соціальних функцій (репродуктивної, економічної, жізнеохранітельной, виховної). У зв'язку з цим принципове значення має чітка диференціація сімейної та соціальної політики на основі поділу загальносоціальних і специфічних проблем сім'ї.
Держава забезпечує цілеспрямований облік і реалізацію інституційних прав та інтересів сім'ї в різних галузях суспільного життя, у діяльності органів влади, при плануванні, розробці та реалізації соціально-економічних програм, прогнозуванні розвитку країни. Реалізація мети і принципів державної сімейної політики контролюється на основі проведення експертизи прийнятих на різних рівнях влади рішень з точки зору їх впливу на життєдіяльність сім'ї.
Держава взаємодіє з сім'єю на основі партнерських відносин, забезпечує баланс прав і від...
