повідальності державних інститутів і сім'ї, створює необхідні умови для активізації соціально-економічного потенціалу сім'ї. Цьому буде сприяти формування і розвиток громадського сімейного руху, лобіює інтереси інституту сім'ї [13].
Держава не обмежує сімейну політику соціальним захистом сімей, які перебувають в особливо складних обставинах. Вона становить лише одну з функцій сімейної політики та виконує допоміжну роль. Повинні бути обгрунтовані раціональні обсяги соціального захисту та відповідні адаптаційні механізми, що виключають патерналізм. При цьому особливе значення надається соціальному обслуговуванню, правової, психологічної, інформаційної підтримки сімей.
Важливою умовою ефективності сімейної політики є диференційований підхід, що враховує особливості соціально-економічного розвитку країни, історичного етапу трансформації інституту сім'ї, моделей і структури сімей, їх доходів, потреб та інтересів. Завдання стабілізації та розвитку інституту сім'ї обумовлюють необхідність системного підходу до аналізу відбуваються в ньому, виявлення характерних, стійких рис життєдіяльності сім'ї, закономірностей її розвитку, оцінки найбільш хворобливих процесів [7].
Держава забезпечує єдність реалізації мети і принципів сімейної політики на федеральному, регіональному, місцевому рівнях. Суб'єкти Федерації, органи місцевого самоврядування доповнюють і розвивають заходи сімейної політики на основі встановлених родині державних гарантій функціонування, забезпечують координацію дій недержавних суб'єктів сімейної політики.
В області управління питаннями сімейної політики держава реалізує принцип міжвідомчого підходу до її проведення, створює систему федеральних і регіональних органів влади, координуючих розробку і практичне здійснення державної сімейної політики.
Посилення державної сімейної політики супроводжується розширенням і поглибленням впливу держави на сім'ю. Тому мають бути створені механізми, що забезпечують правові гарантії суверенітету сім'ї, баланс сімейних і громадських інтересів (розвиток відповідного законодавства, забезпечення інформаційного простору, створення громадського руху сім'ї та ін) [7].
Принципи сімейної політики визначаються історичними, етнічними, релігійними, культурними традиціями, матеріальними можливостями суспільства, соціально-демографічної ситуації. Основним є принцип суверенітету сім'ї, неприпустимість нав'язування їй того чи іншого способу життя. Сім'я несе відповідальність за свою долю, добробут, утримання і виховання дітей, підтримку престарілих. Благополуччя сім'ї повинно бути результатом зусиль її членів, їх праці. p> Іншим найважливішим принципом сімейної політики є принцип базисних, комплексності сім'ї. Він означає постановку сім'ї в Центр громадської системи, підвищення її статусу, ролі структурного базисного освіти, подолання буденної ємства цього феномену як нужденного тільки в захисті, курируванні, допомоги. У сучасних умовах необхідно створення механізмів самореабілітації сім'ї, перетворення її на рушійну силу соціальних перетворень. Сімейна політика має стати ядром, визначальною ланкою соціальної політики в цілому. Стан інституту сім'ї, ступінь її стійкості - найважливіший індикатор адекватності соціальної політики закономірностям соціального розвитку в цілому, показник ефективності "Ввідних реформ [7]. p> Таким чином, благополуччя сім'ї є пріоритетним критерієм оцінки суспільних явищ, соціальних перетворень, а сім'я повинна виступати в якості обов'язкового об'єкта державної політики, федеральних і регіональних програм. Це поставить проблеми сім'ї в центр суспільної і державної уваги, дасть імпульс для їх вирішення, ресурсного забезпечення. Мова йде не про механічне перерозподілі бюджету, а про органічне включення сімейного аспекту в фінансову політику.
1.2 Цілі і завдання державної сімейної політики в Росії і за кордоном
Традиційно сімейна політика була підпорядкована економічним цілям і ресурсно її реалізація забезпечувалася за залишковим принципом, як і вся соціальна сфера. Згідно ідеології ООН "Політика і відповідне законодавство, що сприяє зміцненню сім'ї, повинні стати пріоритетними напрямками діяльності національних урядів та міжурядових організацій ".
Метою сімейної політики є благополуччя сім'ї, зміцнення і розвиток сімейного способу життя. При цьому навмисно використовується поняття "благополуччя", яке на відміну від поняття "добробут" виражає не тільки "матеріальну забезпеченість "," майнове благополуччя ", а й "Щасливе життя". p> Стан державної сімейної політики в останнє десятиліття характеризується низкою суперечностей між [3]:
необхідністю сучасного наукового обгрунтування управлінських рішень у сфері сімейної політики та недостатньою науковою розробленістю проблем на регіональному рівні;
необхідн...
