орів, забезпечують надзвичайно високий кваліфікаційний рівень робочої сили в США. Адміністрація Клінтона проголосила підвищення рівня освіти постійної функцією протягом життя людини в умовах економіки, що переживає безперервну технологічну революцію. З державних джерел фінансується приблизно 80% навчальних закладів. Витрати на освіту досягли майже 7% ВВП. Закінчену середню освіту мають 90% зайнятих в економіці, а вища освіта (включаючи незакінчену) - 56%. Нині 81% відповідної вікової групи навчається у вищих навчальних закладах. Це в 2-3 рази вище, ніж в інших розвинених країнах [1]. p> Соціальне забезпечення в США являє собою складну систему різних виплат, допомог, дотацій. Система соціальних витрат утворює міцну "страхувальну мережа ", що захищає інтереси населення у разі втрати роботи, працездатності, годувальника. Понад 80 млн. американських громадян регулярно отримують допомоги по програмам державного соціального страхування та вспомоществованія, обсяг яких у 1997 р. вперше перевищив рубіж в 1 трлн. дол У другій половині 90-х років рівень бідності в США досяг найнижчої позначки за всю історію [2]. p> Згідно оцінками, на "людський капітал" доводиться приблизно 3/4 національного багатства США. Капіталовкладення в людський фактор стали головною причиною упевненого економічного розвитку країни в кінці XX ст. Економічний зміст так званого соціального контракту - стимулювання зростання національного багатства країни. p> На охорона здоров'я американці витрачають 14, на освіту - 7,6, на науку - 2,6% ВВП (для порівняння Росія - тільки 3%, 4,5% і 0,5% відповідно) [3]. p> При Клінтоні здійснено реформу витрат на соціальне забезпечення, яка поклала межа їх зростанню. Головний упор реформи був зроблений на переорієнтацію з програм допомоги на підвищення конкурентоспроможності її одержувачів на ринку праці. У 1997 р. набрав чинності закон, що передбачає обов'язкову участь реципієнтів в трудової діяльності (не менше 20 годин на тиждень). Обговорюються можливості підвищення пенсійного віку, збільшення внесків на пенсійне страхування, збільшення трудового стажу, необхідного для отримання пенсії [4]. p> У країні історично склалися дві незалежні гілки соцзабезпечення - державна і приватна. Причому між бізнесом і державою встановилося своєрідне розподіл функцій. Держава більшою мірою відповідає за підтримання мінімального рівня допомоги та її широку доступність. Бізнес в багатьох випадках надає соціальні послуги (пенсії, допомоги і т.д.) в більш високому обсязі і кращої якості: вони, як правило, ув'язані з програмами соціального розвитку, які мають майже всі компанії. p> Осібно стоїть програма страхування по безробіттю, фінансування і управління якої здійснюються спільно федеральним урядом і урядами штатів [5]. Функціональні обов'язки двох рівнів влади розподілені таким чином: виділення фінансових коштів в основному контролюється федеральним урядом, а управління програмами і механізм її реалізації знаходяться і веденні штатів. p> В цілому соціальна допомога здійснюється за трьома основними каналами:
- державному соціальним страхуванням (виплати по лінії загальною федеральної програми пенсій за старості, інвалідності, на випадок смерті годувальника, медичної допомоги престарілим та інвалідам);
- державному вспомоществованія (майже 180 програм, які можна умовно розділити на дві групи: федерально-штатні програми спеціалізованої допомоги в грошовій формі: допомоги в натуральній формі, включаючи надання безкоштовно продуктів харчування, а також оплата державою повністю або частково медобслуговування, освіти, професійної підготовки, житла і комунальних послуг);
- приватної системі соціального (виробничого) страхування і допомоги (Оплачувані відпустки по хвороби, страхування від нещасних випадків і профзахворювань, оплата медичної страховки, додаткове пенсійне забезпечення тощо) [6]. br/>
1.1 Система фінансування охорони здоров'я в США
Американське охорону здоров'я - одна з найбільших галузей у країні. Витрати на охорону здоров'я ростуть найбільш швидкими темпами. p> У 1994 р. американці витратили на охорону здоров'я 800 млрд дол [7]. Більше американці витрачають тільки на харчування і житло. Багато економістів та інші фахівці висловлюють заклопотаність тим, що настільки значна частина валового внутрішнього продукту витрачається на охорону здоров'я. Адже якщо так багато грошей витрачається на медичні послуги, менше залишається на житло, їжу, одяг та інші життєво важливі товари та послуги. p> Крім того, збільшення витрат на охорону здоров'я відбулося переважно за рахунок урядових програм, а не в приватному секторі. Отже, пропорційно зменшилася частка коштів, призначена на освіту, будівництво та утримання доріг і т.д. Це не створило б великих труднощів, якби економіка перебувала на стадії підйому, але стає серйозною проблемою в період спаду.
У США індивідуальне страхування майже повністю здійснюється через на...
