во включає в себе як саму владу і повноваження, передані адміністративним органом, так і процедури реалізації цих владних повноважень. Міністерські повноваження на вирішення питань, пов'язаних з імміграцією, повноваження служб на регулювання певних екологічних питань, повноваження місцевої влади на організацію місцевих шкіл - ось лише кілька прикладів величезного кола проблем, що включаються в адміністративне право, що розуміється в цьому значенні. Кожна з цих областей, керованих законом, важлива сама по собі і заслуговує докладного вивчення, хоча інтерес до дослідження таких спеціальних предметів виникає зазвичай або через вміст, або для ілюстрації певних принципів адміністративне право.
Коли ж ми починаємо розглядати друге значення адміністративного права, тоді і предмет розгляду зміщується з конкретного безлічі спеціальних предметів до набору загальних ідей і принципів. Це друге значення адміністративного права охоплює два пов'язаних між собою моменту. По-перше, замість того щоб включити в себе цілий набір матеріально-правового та процесуального законодавства, що відноситься до адміністративним органам, це більш вузьке значення адміністративного права охоплює загальні правила і принципи, що зв'язують всі подібні органи.
Адміністративне право в цьому сенсі володіє як процесуальними, так і матеріальними елементами. Процесуальний елемент полягає в деяких загальних засадах, визначених для управління всіма адміністративними органами. Такі принципи зазвичай містяться як у загальних адміністративно-процесуальних кодексах, як у багатьох європейських країнах, так і в поєднанні статутного і загального права, як у більшості країн загального права. Ідея полягає в тому, що, яким би не був джерело, такі процесуальні принципи повинні носити загальний характер, поширюватися на всіх, за винятком специфічних випадків, виведених за рамки їхньої юрисдикції.
1.2. Адміністративне право як загальні принципи
Друге значення адміністративного права може також включати в себе принципи матеріально-правового характеру. Один важливий принцип полягає в тому, що влада має право використовувати тільки ті повноваження, які покладені на неї законом, і що будь-яка дія, що виходить за рамки цих повноважень, буде незаконним.
Цей простий принцип може викликати вельми складні правові спори, а в багатьох правових системах призводить до приватних судових позовів. Можуть бути й інші принципи, наприклад про те, як має застосовуватися діскреціонное право, або принципи, накладають деякі обмеження на питання, які можуть бути прийняті в розгляд в будь-якому адміністративному контексті. У багатьох правових системах поширені принципи, віднесені до таких питань, як зміст дискреції, обмеження здатності однієї владної структури делегувати свої повноваження інший, накладення на обмежень на повноваження владних структур укладати контракти з приватними організаціями. Подібно з цим можуть існувати загальні принципи того, як адміністративним владі слід звертатися з окремими громадянами та групами громадян щодо дотримання рівності і відсутності дискримінації.
Адміністративне право в сенсі загальних принципів, керуючих використанням повноважень владними структурами, не залежить від чіткого розмежування між процесуальними і матеріально-правовими принципами. Справді, як ми побачимо пізніше, лінія між цими двома видами принципів часто нечітка, обумовлена ​​критерієм, в основі якого класифікація принципів по Кате.
Слід також відзначити, що адміністративне право в другому значенні тісно пов'язано із загальним принципом законності і з більш конкретними принципами, що випливають з нього. Адміністративне право також визначається набором фундаментальних правових та юридичних принципів, також, як демократія, поділ влади, повага прав окремих осіб та їх груп. Ці принципи, у свою чергу, можуть бути переведені в більш конкретні правові принципи, такі, як процесуальна справедливість або відповідний процес, включаючи право сторін бути вислуханими і обов'язковість обгрунтування дій чи рішень. Ми можемо сформулювати принципи неупередженості офіційних осіб, розкриття інформації та доступність апеляцій і інших форм права регресу первинного акту або рішення. Нам не потрібно зараз перераховувати всі принципи адміністративного права, а просто підкреслити думку про тому, що загальні принципи, що входять у другу розуміння адміністративного права, поширюються на всі адміністративні дії (за дуже невеликим винятком) і можна простежити їх коріння в більш фундаментальних політичних і конституційних принципах. p> 2.Тенденціі розвитку адміністративного права
У науковій історико-правовій літературі вельми мало досліджень, що стосуються даної теми.
Окремі сторони питання виявилися освітленими лише в науці історії держави і права, де вони традиційно розглядаються для кожної історичної епохи та періоду розвитку держави і права відокремлено.
...
