Серед наукових досліджень, що торкнулися деякі питання теми, слід назвати праці видатних російських істориків, таких як М. М. Карамзін, В. М. Татищев, М. М. Щербатов, С. М. Соловйов та інші. У своїх працях вони торкнулися лише зовнішньої сторони розвитку державного управління, намітивши загальний історичний розвиток завдань і форм управління. Крім того, у XVIII столітті твори Волинського, Татіщева, Посошкова, Абрамова, що зачіпають справи внутрішнього управління (хліборобство, паспорти, перепису, народна освіта тощо), були надбанням вузького кола вчених і широкого обговорення їх дослідження не отримали.
Наукова юридична література в Росії набуває широкого поширення в ХIХ столітті. До числа перших російських юристів слід віднести С. Є. Десницький та З. А. Горюшкина. p> С. Є. Десницький був першим російським професором права і вперше став читати лекції російською мовою. Він заклав основи вивчення російського законодавства (законознавства). У цьому відношенні особливий інтерес представляють дві методологічні роботи С. Є. Десницкого. [2]
У цих роботах вперше була підкреслена величезна значущість вивчення права з застосуванням порівняльно-історичних даних як методу. Знайшли найбільш повно відображення погляди ідеологів Просвітництва, які вважають, що мета держави - досягнення найбільшої кількості благ найбільшим числом людей. Кращою формою організації влади З. Є. Десницький вважав конституційну монархію. Засвоївши досягнення юриспруденції Англії і Франції, він привніс їх політико-юридичну концепцію і в питання державного управління. [3]
У стінах московського університету з 1786 року, на запрошення його директора Фонвізіна, став викладати З. А. Горюшкін. Найкращим з численних праць З. А. Горюшкина, по праву вважається його "Керівництво до пізнання російського законоіскусства ", опубліковане в Москві в 1811 і 1816 роках. [4]
З.А. Горюшкін першим вказав на значимість вивчення звичаїв (моралі і прислів'їв) російського народу, як на джерело юриспруденції, і першим ввів у викладання російської законодавства історичний елемент. Він вказав також на важливість і значимість стародавніх пам'ятників законодавства. У всякому разі, спроба З.А. Горюшкина дати юридичний огляд давніх російських вказівок, в тому числі і в державному управлінні, була однією з найбільш вдалих аж до видання "Досвіду історії російських законів "професора Рейц.
У Росії адміністративне право як наука і перші дослідження з'являються в 1830 - 40-х роках. Початковий курс (за університетського статуту) викладався під ім'ям "Закони державного благоустрою і благочиння". У цей період закладаються основи адміністративного (поліцейського) права. У працях Ободівського, Якоба, Гуляєва, Рождественського, Платонова, Власьева, Степанова та інших визначалося поняття про поліцейському праві, уточнювалося зміст найважливіших інститутів "державного благоустрою", проводилася порівняльна характеристика російського управління з керуванням провідних європейських держав: Франції, Англії та Німеччини. У працях Степанова та Власьева вперше дані історичні нариси розвитку "державного благоустрою ", викладається і критикується література про поліцейського праві, даються нариси історії російської поліції і чинних тоді поліцейських установлень. [5]
Ряд нових ідей в розвиток науки поліцейського права в Росії були внесені в 1860 - 80-х роках, в ході буржуазних реформ, мінлива вигляд країни. Нову групу вчених представили професора Лешков, Бунге, Андріївський та інші.
У 1880 - 90-х роках серед російської наукової інтелігенції думки про найменування предмета і науки розділилися, також як і в середовищі європейських юристів. Мали застосування кілька найменувань, таких як "державне впорядкування", В«Поліцейське право", "право внутрішнього управління", "Адміністративне право". Відмінності в найменуванні науки істотного впливу на її створення не оказивалі.8
Називаючи поліцейське право громадським, професор Лешко, наприклад, знаходив з'єднує ланка між принципом свободи (елемент громадянського права) і принципом примусу (елемент державний) в понятті про суспільство як соціальному елементі, виходячи з якого, народжувалася ідея про самоврядування і союзному ладі. Н. Х. Бунге виклав тільки право добробуту, докладно зупинившись на її економічній основі. Професор І. Андріївський розглядав діяльність не тільки держави та її органів у питаннях поліцейського права, а й органів самоврядування. [6]
У роботах А. Оскольського, А. І. Васильчикова розкриваються питання історії і відповідно та епоха адміністративного ладу міст та самоврядування. Так, А. Оскольський присвятив більшу частину своєї праці історії і адміністративному строю міста Царства Польського. У роботі
А.І. Васильчикова "Про самоврядування" були викладені, на підставі порівняльно-історичного методу, тільки ряд розділів права внутрішнього управління у провідних державах Західної Європи та Росії. [7]
...
