України 1710 гетьмана Пилипа Орлика, можна вважати першим нормативним актом писаного виборчого права України, оскільки він вперше фіксував принципи діяльності органів державної влади, порядок, терміни і періодичність скликання вищого представницького органу тих часів - Генеральної Ради [7, С.40]. p> Особливе місце в історії становлення інституту виборності за умов відновлення української державності посідають вибори до Установчих зборів Української Народної Республіки. Норми Конституції Української Народної Республіки, що формували засади виборчого права України до того часу, разом із Законом про вибори до Українських Установчих Зборів становлять значну частку в історії відродження демократичних основ виборів у вищі представницькі органів. Позитивні демократичні тенденції позначалися, по-перше, в тому, що вибори повинні були здійснюватися на основі загального, рівного, прямого виборчого і таємного голосування з дотриманням принципу пропорційного представництва. Вибори проводилися за виборчих округах, по-друге, встановлювалася система спеціальних самостійних, недержавних виборчих органів - виборчі комісії, на основі коаліційного членства. Вимагалося обов'язкове членство юристів, представників місцевих державних владних структур, органів самоврядування. Передбачалася широка компетенція системи виборчих комісій: вони розглядали всі без винятку питання виборів. Діяльність виборчих комісій здійснювалась відкрито і гласно. Головна комісія мала свій друкований орган. По-третє, законом встановлювалась досить широка і глибока регламентація всіх без винятку стадій виборчого процесу. Процедури голосування і підрахунку голосів відпрацьовані були на рівні, близькому до сучасних вимог, по-четверте, існувала система судового захисту виборчих прав громадян. Проте, вибори до Українських Установчих Збори відбулися не на всій території України, а лише в окремих регіонах. Таким чином, всупереч всій своїй демократичності, законодавство про вибори УНР не було реалізоване в повному обсязі. p> Особливий період розвитку виборчого права України становить радянське виборче право. Концептуальним моментом щодо його розвитку виступає теза Леніна про неприйнятність парламентаризму як моделі організації політичної влади. Радянська виборча система, звичайно, не була постійною. p> Основними характерними ознаками першого періоду встановлення так званої В«пролетарськоїВ» виборчої системи були:
перше - запровадження виборів на принципах не загальної, непрямого, нерівного виборчого права при відкритому голосуванні;
друге - існування в законодавстві відкритого переліку політичних, соціальних, економічних, релігійних цензів щодо виборчих прав;
третє - відсутність встановленої законом системи проведення виборів і підрахунку голосів; вибори проводилися аналогічно з виборами до партійних органів; четверте - відсутність систематизованого законодавства;
п'яте - на початку періоду - відсутність системи виборчих комісій, а потім тимчасове їх існування при відповідних виконавчих державних органах, які закладали основи для широких повноважень останніх з організації та проведення виборів;
шосте - відсутність судового захисту прав громадян;
сьоме - установи специфічних форм контролю за проведенням виборів, непередбачених законодавством, з боку партійних і репресивних державних органів.
Починання другого періоду розвитку радянської виборчої системи пов'язані з Конституцією СРСР 1936 р. Виборчій системі цього періоду властивий наступні ознаки:
1) вибори проводились на принципах загального, рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні;
2) підрахунок результатів виборів здійснювався фактично за мажоритарною виборчою системою абсолютної більшості;
3) законом встановлювались умови дійсності виборів;
4) ліквідовувалися виборчі цензи, що існували раніше, крім передбачених у законі;
5) встановлювався коло суб'єктів висування депутатів;
6) існувала система виборчих комісій на чолі з Центральною, проте надзвичайно широку компетенцію по організації і проведенню виборів мали виконавчі органи рад народних депутатів;
7) з 1936 р. до 1977-1978 рр.. загальне правове регулювання виборів вищих представницьких органів України здійснювалось на основі Конституції СРСР, Конституції УРСР і підзаконних актів: "Положення про вибори до Верховної Ради УРСР від 21.02.1938г., "Положення про вибори до УРСР" від 26.10.1946г., "Положення про вибори до Верховної Ради" від 12.12. 1950 м., а після прийняття Конституції СРСР 1977 р. і Конституції УРСР 1978 р. - відповідними нормами цих Конституцій і Законом "Про вибори до Верховної Рада Української РСР "від 19.12.1978 р.
З 1936 р. в радянській виборчій системі запроваджується своєрідна "Подвійна стандартизація" для оцінки виборчого права і практики проведення виборів: одна шкала - декларована соціалістична демократія, побудована на принципах загальних, рівних, прями...
