Зміст
Глава 1. Рівність як принцип виборчого права: поняття, значення і зміст
Глава 2. Фінансування виборів: поняття, правове регулювання і форми
Глава 3. Члени виборчої комісії як суб'єкти виборчого права: поняття, види, права, обов'язки і відповідальність
Список використаних джерел та літератури
Глава 1 Рівність як принцип виборчого права: поняття, значення і зміст
Рівне виборче право - принцип виборчого права, згідно з яким всі виборці беруть участь у виборах на рівних засадах.
Рівне виборче право гарантується закріпленням в законодавстві таких вимог: кожен виборець має один голос, голоси виборців рівні; виборець не може бути включений більш ніж в один список виборців; всі громадяни мають рівні юридичними можливостями в реалізації виборчих прав; освіту рівних за чисельністю населення виборчих округів.
Гарантією рівного виборчого права є передбачене законом вимога рівного представництва, згідно з яким кожен депутат одного і того ж представницького органу державної влади повинен обиратися від рівною кількістю голосів виборців. Федеральний закон від 19 вересня 1997 «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації» (п. 3 ст. 19) встановлює, що при проведенні виборів в РФ виборчі округи повинні утворюватися при дотриманні наступних вимог: зразкову рівність виборчих округів за кількістю виборців із допустимим відхиленням від середньої норми представництва виборців не більше ніж на 10%, а у важкодоступних та віддалених місцевостях - не більше 15% 2.
У виборчій практиці зустрічаються випадки, як це було, зокрема, в Оренбурзькій області, коли законодавством суб'єкта РФ передбачалося проведення виборів в рамках єдиної виборчої кампанії одночасно в одномандатних і багатомандатних виборчих округах. У цьому випадку частина виборців має по одному голосу, а частина - за кілька голосів (залежно від числа мандатів, що розподіляються в окрузі). У нерівні умови потрапляють не лише виборці, а й кандидати.
Як наголошується в постанові Конституційного Суду РФ від 23 березня 2000 р справі про перевірку конституційності ч. 2 ст. 3 Закону Оренбурзької області від 18 вересня 1997 «Про вибори депутатів Законодавчих Зборів Оренбурзької області» у зв'язку з надійшли від громадян скаргами, саме по собі положення про проведення виборів за мажоритарною виборчою системою одночасно в одно- і багатомандатних виборчих округах може не суперечити Конституції РФ та закріпленому нею рівності прав громадян обирати і бути обраними до органів публічної власті3. Однак це допускається лише в тому випадку, якщо гарантовані рівні умови для реалізації громадянами виборчих прав. Оскільки ж оспорюваний регіональний Закон таких гарантій не передбачав, наділяючи виборців нерівним числом голосів у різних округах, то він був визнаний неконституційним в тій частині, яка допускала таку нерівність. Для того щоб виключити можливість порушення принципу рівного представництва, виборче законодавство передбачає використання ряду юридичних механізмів. Зокрема, воно містить звід правил (вимог), що висуваються до процедур формування виборчих округів.
Рівність виборчого права може носити формальний і матеріальний характер. Формальне рівність виборчого права означає, що кожен громадянин, який бере участь у виборах, незалежно від віку, статі, раси, національності, майнового стану, соціального походження і т.п., має однакове з іншими виборцями кількість голосів на виборах, а також у всьому іншому бере участь у виборах на рівних підставах.
Своєрідна виборча система існувала з 1871 по 1914 рік в Німецькій імперії. У Пруссії, наприклад, найбагатші громадяни мали на виборах по три голоси кожен, представники середніх класів - по два, а бідняки - по одному. В даний час кожен виборець зазвичай має один голос. Сьогодні практично в усіх країнах, де проводяться вибори, на основі яких формуються державні органи, затвердився принцип рівного виборчого права у формальному значеніі4.
Матеріальне рівність виборчого права означає, що голос кожного виборця повинен мати однакову питому вагу. Це може бути досягнуто, якщо один член представницького органу обиратиметься від такої ж кількості виборців, як і всякий інший член того ж представницького органу. Повного кількісного збіги, звичайно, домогтися неможливо, але необхідно прагнути до того, щоб максимально наблизитися до такого рівності. Принцип рівного виборчого права в матеріальному значенні втрачає свій сенс при обранні одноосібного органу, оскільки обрана особа в будь-якому випадку представляє все населення країни або який-небудь адміністративно-територіальної одиниці і, таким чином, питома вага голосу кожного ви...
