договорів перед національним кримінально-виконавчим законодавством. Таке положення може мати місце тільки в тому випадку, якщо в самому міждержавному договорі, укладеному Росією з якою-небудь державою, містяться інші, ніж це встановлено в ДВК, правила виконання покарання щодо громадян відповідної держави. [3]
Вивчення процесу формування і розвитку сфери міжнародних актів про поводження з засудженими показує, що проблему цю можна що з чотирьох основних частин: 1) історія міжнародного співробітництва в галузі поводження із засудженими; 2) система чинних міжнародних актів про поводження з засудженими; 3) основне зміст міжнародних стандартів поводження із засудженими до мір, що не пов'язаних з позбавленням волі; 4) основний зміст міжнародних стандартів поводження із засудженими до покарання у вигляді позбавлення волі.
В
1. Історія міжнародного співробітництва в галузі поводження із засудженими.
Історія міжнародного співробітництва в галузі поводження із засудженими охоплює досить тривалий період. Ще в XVIII в. стали з'являтися перші, що отримали громадське звучання, ідеї про можливості і необхідності обміну інформацією: з питань пенітенціарної політики та практики в міждержавних масштабах. Цьому сприяло широке поширення у світі ідей англійських основоположників пенітенціарної науки Д. Говарда та І. Бентама, прогрес пенітенціарної системи США. У XIX в. потреба в міжнародному співробітництві у пенітенціарній області стала настільки велика, що не могла не вилитися в певні організаційні форми.
Однією з них стала проведена за ініціативи громадськості серія благодійних, організованих приватними особами, міжнародних тюремних конгресів. Перший конгрес відкрився у : Франкфурті-на-Майні в 1846 р., другий - в 1847 р. в Брюсселі, третій - в 1857 р. знову у Франкфурті [4]. Перший конгрес носив ознайомчу з національними та міжнародними пенітенціарними проблемами спрямованість, на другому - був утворений розмістилася у Парижі Тюремний комітет дії, на третьому - предметно обговорено низку пенітенціарних проблем і шляхи їх вирішення. Однак на всіх трьох конгресах превалював благодійний характер намічуваних заходів.
Усвідомлення державної необхідності в рішенні пенітенціарних проблем на міжнародному рівні призвело до з'єднання зусиль урядів низки країн. Під егідою міжурядової комісії (1872 р. - комісії представників держав, з 1878 р. міжнародної пенітенціарної комісії, потім міжнародної кримінальної та пенітенціарної комісії) була проведена друга серія з дванадцяти тюремних конгресів, відбулися в Лондоні (1872 р.), Стокгольмі (1878 р.), Римі (1885 р.), Петербурзі (1890 р.), Парижі (1895 р.), Брюсселі (1900 р.), Будапешті (1905 р.), Вашингтоні (1910 р.), Лондоні (1925 р.), Празі (1930 р.), Берліні (1936 р.), Гаазі (1950 р.).
Тюремні конгреси другої серії прийняли ряд міжнародних актів щодо вдосконалення пенітенціарного справи - резолюцій, що носили для держав рекомендаційний характер. Прийняті акти дозволили прискорити прогрес у пенітенціарній сфері та стандартизувати окремі моменти її функціонування. На конгресах обговорювалися питання доцільності одиночного тюремного ув'язнення (дійшли висновку, що воно шкідливо для неповнолітніх злочинців і корисно для дорослих рецидивістів), організації режиму відбування позбавлення волі (запропонували зразковий набір дисциплінарних стягнень, рекомендували визначити перелік дисциплінарних проступків засуджених тощо), праці осіб, позбавлених волі (запропонували вважати працю обов'язковим для засуджених, оплачувати його і т.п.), про участь громадськості в ресоціалізації злочинців (рекомендовано створити наглядово-піклувальні органи при кожному місці ув'язнення тощо) та інші проблеми пенітенціарної політики і практики.
У 1950 р. виникла в руслі тюремних конгресів і поступово розширила сферу своїх інтересів далеко за межі чисто пенітенціарної проблематики Міжнародна кримінальна і пенітенціарна комісія була скасована, а її функції прийняла на себе Організація Об'єднаних Націй [5]. p> Під егідою ООН проблематика застосування кримінальних покарань розвивається, головним чином, в рамках Конгресів ООН з попередження злочинності та поводження з правопорушниками, які проводяться раз на п'ять років, починаючи з 1955 р.: 1955 (Женева), 1960 (Лондон), 1965 (Стокгольм), 1970 (Кіото), 1975 (Женева), 1980 (Каракас), 1985 (Мілан), 1990 (Гавана), 1995 (Кіпр). p> На першому конгресі (1955 р.) обговорювались: текст Мінімальних стандартних правил поводження з ув'язненими, статус пенітенціарного персоналу, організація праці ув'язнених.
На другому конгресі (1960 р.) висвітлювалися проблеми короткострокового позбавлення волі, поводження з неповнолітніми злочинцями, підготовки засуджених до звільнення та надання їм постпенітенціарной допомоги.
На третьому конгресі (1965 р.) на обговорення було винесено питання застосування заходів, не пов'язаних з ізоляцією засудженого від...
