ьного попередження є основними, вирішальним чином впливають на правослухняної громадян. Що стосується спеціальних заходів, а це в основному діяльність правоохоронних органів, то вони хоча і ставилися до заходів, які прямо впливають на злочинність та інші правопорушення, визнавати не головними, а іноді і другорядними. У тому, як тепер очевидно, проглядається ідеологічний підхід - прагнення видати бажане за дійсне, відповідне ідеї ліквідації злочинності і побудови нового суспільства. За море ослаблення тоталітарного режиму росли злочинність і інші правопорушення, які змусили по-іншому поглянути на роль правоохоронних органів у протидії цим явищам. Аналіз світової практики показав, що роль правоохоронних органів та інших державних і громадських структур, безпосередньо пов'язаних з протидією злочинності та іншим правопорушенням, набагато більш значна, ніж нами визнавалося в минулі роки. Більше того, абсолютно ясно, що чим вище рівень діяльності правоохоронних органів, тим вище можливість для попередження і припинення злочинів, а також їх розкриття, тим більше можливості у держави для захисту прав і свобод громадян, відновлення порушених прав.
У законодавстві немає спеціально сформульованого поняття "правоохоронні органи ". Воно склалося на практиці. Його можна також зустріти в різних документах ненормативного характеру. Це поняття застосовується як узагальнююче для позначення державних органів, на які покладено обов'язок здійснення правоохоронної діяльності.
Від поняття "Правоохоронні органи" необхідно відрізняти поняття "правозастосовні органи ", що є більш широким. Застосовувати право це значить діяти на підставі норм закону, без цього неможлива життєдіяльність громадян, держави і сучасного суспільства. Право застосовують всі юридичні і фізичні особи. Але про правозастосовних органах йдеться лише тоді, коли право застосовують державні органи. До них відносяться всі органи держави, включаючи і правоохоронні. Іншими словами, правоохоронні органи - це тільки частина правозастосовних.
Правоохоронні органи складають певним чином відокремлену за ознакою професійної діяльності самостійну групу органів держави, мають свої чітко визначені завдання. Ці завдання полягають або у відновленні порушеного права, наприклад в області цивільних правовідносин, або в покарання правопорушника, коли відновити порушене право неможливо (при вчиненні деяких злочинів, наприклад при вбивстві), або у відновленні порушеного права і покарання одночасно, коли можливість відновити порушене право є, але правопорушник заслуговує ще й покарання. Вирішуючи ці завдання, правоохоронні органи захищають життя, здоров'я, майно громадян, їх власність, власність держави, державних, громадських та приватних організацій, захищають держава та її інституції, природу, тваринний світ і т. д.
Діяльність правоохоронних органів характеризується специфічними рисами, реалізація яких покликана забезпечити повноту, всебічність та об'єктивність їх висновків і рішень. До таких рис, зокрема, відносяться:
- початок діяльності правоохоронних органів у кожному випадку повинно мати привід - повідомлення про вчинення злочину чи іншого правопорушення або необхідність попередити злочин чи інше істотне правопорушення. У всіх інших випадках правоохоронні органи не вправі втручатися в життя громадян, в діяльність інших органів держави, державних, громадських та приватних організацій;
- правоохоронні органи здійснюють свою діяльність тільки на підставі закону і відповідно до закону, а в деяких випадках - і в певній процесуальній формі. Будь-які довільні дії неприпустимі. Порушення вимог закону, допущене в процесі правоохоронної діяльності, може виявитися саме по собі правопорушенням, що тягне дисциплінарну, адміністративну або кримінальну відповідальність;
- правоохоронну діяльність можуть здійснювати тільки особи, які перебувають на службі в правоохоронних органах, мають спеціальну, найчастіше юридичну, підготовку. Присвоєння іншими особами права здійснювати правоохоронну діяльність є неприпустимим і за певних умов розцінюється як злочин;
- рішення правоохоронних органів у всіх випадках є заходами юридичної впливу, заснованими на законі і відповідають обставинам вчинення дії (або бездіяльності), у зв'язку з якими мало місце втручання цих органів. Порушення такої вимоги тягне скасування прийнятого рішення, а іноді і відповідальність особи, його прийняв;
- законні і обгрунтовані рішення, прийняті правоохоронними органами, підлягають виконанню будь-якими посадовими особами та громадянами. Невиконання їх тягне для правопорушників додаткові санкції;
- всі пов'язані з злочинами та іншими правопорушеннями рішення правоохоронних органів, які суттєво впливають на права та свободи громадян або зачіпають інтереси держави, державних, громадських чи приватних організацій, можуть бути оскаржені у встановленому законом порядку. Перешкоджання здійсненню цього...
