права є неприпустимим і за певних обставин може бути саме по собі правопорушенням.
Коли мова йде про злочинах, правоохоронні органи, на які законом покладено розслідування кримінальних справ або їх судовий розгляд, часто називають органами кримінальної юстиції. Це цілком правомірно. До кримінальної юстиції відносяться витті органи, які повною мірою або частково здійснюють свою діяльність у зв'язку зі злочинністю. Не належать до кримінальної юстиції ті правоохоронні органи, до компетенції яких віднесено реагування на цивільні, адміністративні та дисциплінарні правопорушення.
В
1.2. Функції правоохоронних органів.
Відомо, що багато держав, наприклад США, Англія, Франція, дотримуються принципу поділу влади: законодавчої, виконавчої, судової. Суть такого принципу полягає в незалежності цих влади один від одного, забезпеченої системою "противаг" і процедур, які підвищують їх відповідальність, максимально скорочують можливість зловживання владою. Видається, що правоохоронні органи та їх діяльність слід оцінювати з позиції істоти названого принципу. При цьому треба мати на увазі не тільки і не стільки самі правоохоронні органи, скільки функції, які вони виконують для досягнення заданих результатів: перевірки конституційності законодавчих та інших нормативних актів; розгляду цивільних, кримінальних, адміністративних і дисциплінарних справ; здійснення прокурорського нагляду та підтримання обвинувачення; розкриття і розслідування злочинів, виконання вироків та інших судових рішень; попередження злочинів та інших правопорушень; захисту законних інтересів громадян, їх прав і свобод. Ці результати досягаються реалізацією відповідно функцій:
- конституційного контролю;
- відправлення правосуддя;
- прокурорського нагляду;
- розслідування злочинів;
- оперативно-розшукової;
- виконання судових рішень;
- надання юридичної допомоги та захисту у кримінальних справах;
- попередження злочинів та інших правопорушень.
У сукупності ці функції характеризують розподіл компетенції правоохоронних органів і певною мірою впливають на їх структуру. Від наявності або відсутності функції залежить наявність або відсутність відповідного правоохоронного органу. Нижче буде дана докладна характеристика всіх правоохоронних органів. Тут же розглянемо тільки деякі загальні питання співвідношення функцій, розподілу їх між правоохоронними органами та іншими учасниками правоохоронної діяльності, визначення місця правоохоронних органів у системі органів влади і управління.
Найбільш тісно пов'язані між собою функції, здійснювані у кримінальних справах: оперативно-розшукова, розслідування, обвинувачення та прокурорського нагляду, захисту і правосуддя. Ці функції по конкретній кримінальній справі можуть слідувати одна за одною, можуть реалізовуватися одночасно. Послідовне здійснення характерно, наприклад, для розслідування і правосуддя, одночасне - для обвинувачення, захисту і правосуддя. Необхідно також відзначити, що деякі функції можуть здійснюватися і не правоохоронними органами, а іншими учасниками судочинства у кримінальній справі. Наприклад, потерпілий може виконувати функцію обвинувачення, сам підсудний - виконує функцію захисту.
Деякі однойменні функції виконуються різними правоохоронними органами при розмежування їх підвідомчості, підслідності або підсудності: функцію оперативно-розшукової діяльності виконують органи внутрішніх справ, органи безпеки, податкової поліції та ін; функцію розслідування при дізнанні виконують органи міліції, безпеки, податкової поліції, пожежної охорони тощо; функцію розслідування при провадженні попереднього слідства виконують слідчі прокуратури, внутрішніх справ, безпеки, податкової поліції; функцію правосуддя виконують суди загальної юрисдикції з цивільних і кримінальних дідам, військові суди з кримінальних справ, а також арбітражні суди.
Функція попередження злочинів та інших правопорушень займає особливе місце. Серед правоохоронних органів немає такого, який був би спеціально створений для її реалізації. Дану функцію зобов'язані виконувати по суті всі без винятку правоохоронні органи. Депо в тому, що здійснення будь-якої іншої функції так чи інакше зрештою служить попередження злочинів та інших правопорушень. Але це не виключає а навпаки, припускає цілеспрямовані дії правоохоронних органів для реалізації цієї функції поряд з тією функцією, яка є основною. Такий обов'язок прямо записана, наприклад, для органів, які здійснюють функції оперативно-розшукової діяльності, розслідування та правосуддя. p> Виконуваної функцією визначається місце правоохоронних органів у системі органів влади та управління. Так, Конституційний Суд РФ, Верховний Суд РФ з системою загальних і військових судів, а також Вищий Арбітражний Суд РФ і нижчі арбітражні суди представляють судову владу в країні - одну з трьох гілок влади. Це важливо підкреслити, оск...
