о увійшли Азербайджан, Вірменія, Грузія. Освіта ЗСФСР мало ще й те значення, що це був перший досвід зі створення союзної федеративної радянської держави, суб'єктами якого були союзні республіки.
Єдність внутрішньої і зовнішньої політики республік до утворення СРСР забезпечувалося організаційним єдністю правлячої Комуністичної партії, що об'єднувала комуністів усіх республік, а також однотипністю політичної основи республік. Велика була роль РРФСР, яка надавала республікам безкорисливу військову, економічну, культурну, дипломатичну і іншу допомогу. Республіки широко використовували державно-правовий досвід РРФСР. Господарський союз радянських республік сприяв більш тісного зближення республік і підвів їх до необхідності політичного об'єднання - створення СРСР. Старі договірні відносини вже вичерпали себе. p> Освіта СРСР визначався серйозними причинами. Перш за все необхідно було об'єднати мізерні в той час економічні ресурси республік для більш успішного відновлення зруйнованого війнами народного господарства і здійснення непу. Слід було обсягів по-дініть фінанси, транспорт, засоби зв'язку, здійснювати планування народного господарства в масштабі всієї країни. Потрібно було враховувати й історично склалося поділ праці між окремими економічними районами країни. Необхідно було також ліквідувати вікову відсталість національних околиць. Об'єднання республік забезпечувало б їх незалежність і дозволило б успішніше вирішувати і зовнішньополітичні завдання: і оборонні, і дипломатичні. Політи-чеський передумовою утворення СРСР була наявність в республіках диктатури пролетаріату. Економічної передумовою була суспільна власність на кошти виробництва1.
Питання про більш тісних взаєминах між республіками був поставлений з ініціативи самих республік. За його створення висловилися представницькі органи всіх майбутніх суб'єктів федерації. Висуваючи-лись різні пропозиції щодо створення майбутньої держави. Одні розвивали думку про створення конфедерації союзних республік. Інші пропонували ліквідувати РРФСР і дати можливість автономним республікам увійти в створюване держава в якості його суб'єктів нарівні з союзними республіками. Треті виступали з ідеєю скасування ЗРФСР та надання Азербайджану, Вірменії та Грузії права безпосереднього вступу до складу нової держави. Вельми популярним була думка про входження до складу РРФСР союзних республік на правах автономних республік і перетворення органів влади і управління РРФСР до органів влади та управління всього знову утвореного держави. Це пропозиція отримала популярність як пропозиція про В«автономізаціїВ». p> У серпні 1922 Оргбюро за дорученням Політбюро ЦК РКП (б) створило комісію, якої було дано завдання підготувати до чергового пленуму ЦК питання про удосконаленні федеративних відносин між РРФСР та іншими республіками. Головою комісії був В.В. Куйбишев. У неї також увійшли представники республік. Член комісії І.В. Сталін розробив проект резолюції комісії, по яким Україна, Білорусія, Азербайджан, Вірменія і Грузія входили до складу РРФСР на правах автономних республік. Цей проект підтримали ЦК компартій Азербайджану, Вірменії. ЦК компартії Грузії виступив проти проекту. ЦК компартії Білорусії вважав можливим зберегти договірні відносини. Серед керівництва України не було єдиної думки. Секретар ЦК компартії України Д.З. Мануїльський був за проект, а голова РНК України і член комісії оргбюро ЦК РКП (б) Х.Г. Раковський був рішуче проти нього. На засіданні комісії Оргбюро у вересні 1922 р. було прийнято проект Сталіна. В.І. Ленін рішуче виступив проти пропозиції про В«автономізаціюВ», за рівноправність республік. У листі Л.Б. Каменєву для членів Політбюро ЦК РКП (б) від 26 вересня 1922 Він підкреслював: В«По-моєму, питання архіважливе ... ми визнаємо себе рівноправними з Українською РСР та ін і разом і нарівні з ними входимо в новий союз, нову федерацію В«Союз Радянських Республік Європи і АзіїВ». Далі В.І. Ленін писав про необхідності створення загальнофедерального ЦВК, загальнофедеральних наркоматів. Чи не маючи можливості через хворобу брати участь у роботі Жовтневого (1922 р.) Пленуму ЦК, яке вирішувало питання про взаємини республік, В.І. Ленін пише 6 Жовтень 1922 записку В«Про боротьбу з великодержавним шовінізмомВ», в якій знову відстоює ідею рівноправності республік і в діяльності органів влади майбутнього союзу республік. Він писав: В«Треба абсолютно наполягти, щоб у союзному ЦВК головували по черзі росіянин, українець, грузин і т.д. Абсолютно В». 6 жовтня 1922 Пленум ЦК РКП (б) схвалив ленінські пропозиції про створення добровільної федерації незалежних, суверенних, рівноправних союзних республік у складі: РРФСР, України, Білорусії, ЗРФСР. Протягом жовтня - Грудень 1922 ідея утворення СРСР була схвалена партійними і державними органами всіх союзних республік1.
Що відбулася 29 грудня 1922 під головуванням М.І. Калініна конференція повноважних представників делегацій незал...
