ідною установкою при проведенні податкової політики служить не тільки забезпечення правового порядку стягнення з платників податків податкових платежів, а й проведення всебічної оцінки господарсько-економічних відносин, що складаються під впливом оподаткування. Отже, податкова політика - це не автоматичне виконання приписів податкових законів, а їх вдосконалення. p> Зміст і цілі податкової політики обумовлені макроекономічними завданнями держави на кожному етапі розвитку країни. Розробляючи конкретні напрями податкової політики держава повинна забезпечити рішення:
1. Економічних завдань, таких як стимулювання економічного зростання, подолання інфляційних процесів, зниження дефіциту бюджету, збалансування розмірів бюджетів різних рівнів та ін;
2. Соціальних завдань, забезпечення зайнятості населення, стимулювання зростання доходів та рівня життя населення, перерозподіл національного доходу на користь найменш захищених верств населення;
3. Завдання оптимізації податкових вилучень, тобто досягнення паритету між громадськими, корпоративними та особистими інтересами у сфері оподаткування.
Податкова політика як специфічна галузь людської діяльності відноситься до категорії надбудови. Між нею та економічним базисом суспільства існує тісний взаємозв'язок (див. Додаток 1). [2]
З одного боку, податкова політика породжується економічними відносинами; суспільство не вільне у виробленні і проведенні політики, остання обумовлена ​​економікою. p> З іншого боку, виникаючи і розвиваючись на основі економічного базису, податкова політика, як складова частина фінансової політики, володіє певною самостійністю: у неї специфічні закони і логіка розвитку. У силу цього вона може надавати зворотний вплив на економіку, стан фінансів. Цей вплив може бути різним: в одних випадках за допомогою проведення політичних заходів створюються сприятливі умови для розвитку економіки, в інших - воно гальмується. Науковий підхід до вироблення податковій політиці передбачає її відповідність закономірностям суспільного розвитку, постійний облік висновків фінансової теорії. Порушення цього найважливішого вимоги призводить до великих втрат у народному господарстві.
Вся історія нашої держави підтверджує це. Формування податкової політики і створення податкової системи відбувається одночасно з розвитком паралельних блоків реформи - змінами в системі власності, ціноутворення, реформуванням банківської сфери, грошово-кредитної політики та т. п. Тому в будь-який конкретний часовий проміжок кожен наступний крок на шляху створення системи оподаткування багато в чому визначається прийняттям конкретних рішень по інших напрямках реформи. p> На вибір конкретного варіанта рішення в області податкової політики впливають наступні фактори: загальна економічна ситуація в країні, що характеризується темпами зростання (падіння) виробництва; рівень інфляції; кредитно-грошова політика держави; відповідність між сферою виробництва, що знаходиться під державним контролем і приватизованим сектором. p> В основі формування податкової політики лежать, таким чином, дві взаємно ув'язані методологічні посилки: а) використання податкових платежів для формування дохідної частини бюджетів різних рівнів і вирішення фіскальних завдань держави, б) використання податкового інструменту як непрямого методу регулювання економічної діяльності. p> Формування податкової політики має будуватися на дотриманні наступних принципів: p> - стабільності податкової системи;
- однакового оподаткування виробників незалежно від галузевої приналежності підприємства (фірми) і форми власності;
- рівності податкового тягаря для різних категорій платників з рівним рівнем доходу;
- однакових умов оподаткування для підприємців, зайнятих у виробництві і споживачів. p> Головні напрямки податкової політики повинні виходити не тільки з центральній функції податків - поповнення державної скарбниці. Не можна забувати про те, що податки - найважливіший економічний інструмент стимулювання і регулювання виробництва, забезпечення соціальних гарантій. Використовуючи диференціацію ставок і надання пільг, через систему перерозподілу доходів за допомогою податків можна і необхідно забезпечувати обгрунтовану структурну перебудову виробництва на користь галузей, в першу чергу службовців задоволенню життєвих потреб населення, і вже на тій основі - поповненню державної скарбниці. p> Конституція Російської Федерації (п. В«бВ» ч.1 ст.114) закріпила принцип єдиної фінансової політики. Податкова політика є складовою частиною фінансової політики та інструментом державного регулювання соціально-економічних процесів у суспільстві. У першому випадку за допомогою податкового механізму держава регулює формування власних коштів господарюючих суб'єктів (прибуток, амортизація), своїх централізованих фондів фінансових ресурсів і доходів населення. Тут реалізується фіскальна (Розподільча ) функція податків. p> У друго...
