недоліки федеративного устрою.
1. Федерація - одна з основних різновидів державного устрою
Федерація як форма державного устрою являє собою складається з декількох (двох і більше) державних утворень суверенна держава, влада якого виходить від окремих його членів, пов'язаних в одне державне целое. Це державно-правове об'єднання, в якому влада складових його частин користується відомої самостійністю по питань, що не входять у компетенцію центральної влади. Федерація завжди є об'єднанням історично сформованих стійких державних утворень. Якщо вона складається з держав, до тих пір не пов'язаних в державно-правовий відношенні, те її утворенню передують договори, пов'язані з її конституції. Перетворення ж єдиної держави в федеративний, як це мало місце у Венесуелі, Мексиці, Аргентині, Бразилії, можливо лише в силу допустимості цього союзної конституції.
За останні 30-40 років, з розвитком нових течій в соціально-політичній науці, використанням у політології та юриспруденції новітніх положень теорії управління, з'явилися ідеї, автори яких намагаються по-новому пояснити деякі положення сутності держави і права, в тому числі поняття і природу федеративної держави. Цьому процесу, як справедливо зауважує Л.М. Карапетян, сприяли і обставини, пов'язані з розпадом деяких федерацій - СРСР, Югославії, Чехословаччині, і посилення тенденції до самовизначенню народів з виходом зі складу федеративних і унітарних держав, що зумовило інше тлумачення федералізму з конструюванням його нових моделей [3]. У зв'язку з цим слід зазначити, що новітнім ідеям, теорій, що пояснюють федералізм, властивий якийсь "багатополярний" універсалізм і "технократизм", замінюють собою політико-правові конституції федеральних сполук. Один з новітніх ідеологів федералізму, Данило Елазар, в одній зі своїх робіт природу федеративних відносин бачить "у відображенні характеру зв'язку між людьми, їх прагнення до єднання, прилученості до ідей єдності світу, божественного договору та громадянської згоди "[4]. Автор іншого дослідження пише, що "федерація - можлива форма об'єднання держав цілого континенту (Сполучені Штати Європи) і навіть планети в цілому (Всесвітня Федерація) "[5]. p> Представляється, що подібні характеристики федералізму і його перспектив відводять нас з області визначення форми держави в область біблійних пророцтв про прагнення людей до єднання, божественним правом і метафізичних доктрин і ніяк не сприяють виробленню більш досконалих юридичних понять конструкції устрою держави. Думається, права І.А. Умнова, яка у зв'язку з цими висловлюваннями зазначає, що "універсалізм даного поняття не привів до девальвації основного смислового значення федералізму в государствоведении, що домінантним у конституційному праві є розуміння федералізму як форми державного устрою конкретних країн, утворення держави як федерації "[6]. Слід погодитися і з висловлюваннями І.А. Умнової про те, що відмова від дослідження федералізму на основі ідентифікації його особливостей, характеризують систему поділу влади по вертикалі, демократії та ефективності федеративного устрою, навряд чи виправданий. Однак представляється, що при дослідженні типології сучасного федералізму названий автор акцентує увагу не на типі федерації як родовому понятті, а на типології різних сучасних моделей федералізму, які позначають не тип федерації, а її різновиди, досить мінливі і певною мірою що носять кон'юнктурний характер. p> Федерація є складна держава, де центр влади один, так як в ній одна, єдина система влади; федералізм не є многоцентралізмом влади. Децентралізм завжди мав тенденцію до створення багатьох центрів влади, незалежних один від одного і лише умовно контрольованих владою федерації. Федералізм, в силу свого об'єднавчого початку, прагне поєднати різні центри влади, звести їх до єдності, зберігаючи їх автономність у взаєминах між собою і владою федерації. У цьому, власне, і полягає призначення федеративного держави, спрямованого на з'єднання політичних або територіальних утворень в єдину державу. У цій площині слід погодитися з В.Є. Чиркин в тому, що поділ федерації на централізовані і децентралізовані досить умовне, що в обстановці сучасних реалій в світовій практиці федеративних держав, з бурхливими подіями і викликами, федерація не може бути аморфною, держава повинна забезпечувати певну єдність дій його суб'єктів, і тому всі сучасні федерації, в тій чи іншій ступеня, централізовані [7].
2.Тіпи федеративного устрою; сучасний підхід до класифікації
Тип федеративного устрою - це родове поняття, яке визначає характер і витоки її формування, политико-юридичну основу зародження, сутність і порядок властеотношений між федерацією та її членами. Термін же "модель федералізму ", який часто вживається в сучасній літературі, на наш погляд, не характерний для визначення тієї чи іншої держави в плані форми правління, форми державного устрою та державного устрою. Цей т...
