кони та інші нормативно-правові акти РФ і суб'єктів РФ, а також міжнародні договори, які містять норми, визначають принципи правоохоронної діяльності, організацію та функціонування правоохоронних органів.
Залежно від юридичної сили нормативно-правові акти про правоохоронних органах поділяються на [5]:
• Конституцію РФ, яка має вищу юридичну силу. Всі інші нормативно-правові акти повинні відповідати Конституції;
• федеральні закони (у т. ч. конституційні, приймаються за вказаними в Конституції питань), конституції, статути і закони суб'єктів РФ;
• укази і розпорядження Президента РФ, які найчастіше приймаються за питань організації та функціонування правоохоронних органів, що входять в систему виконавчої влади (міліція, Федеральна служба безпеки РФ і т. п.);
• постанови і розпорядження Уряду РФ, які повинні відповідати Конституції РФ, федеральним законам, указам і розпорядженням Президента РФ;
• акти міністерств чи відомств (відомчі акти), які видаються керівниками відповідних міністерств чи відомств, що займаються правоохоронною діяльністю (Міністерство юстиції РФ. Міністерство внутрішніх справ РФ та м. п.). p> Зазначені акти можуть мати різні назви: інструкції, накази, розпорядження і т. п. [6]; загальновизнані норми міжнародного права і міжнародні договори РФ, стосуються правоохоронної діяльності і мають більшу юридичну силу, ніж федеральні закони, і застосовуються переважно перед останніми [7].
Чи не є джерелами права, однак мають велике значення для здійснення правоохоронної діяльності:
• роз'яснення з питань судової практики, що даються Верховним Судом РФ і Вищим Арбітражним Судом РФ у формі постанові пленумів Верховного Суду РФ та Вищого Арбітражного Суду РФ. Зазначені постанови обов'язкові для всіх нижчестоящих судів (постанови Пленуму Верховного Суду РФ - для судів загальної юрисдикції і військових судів, а ухвали Пленуму Вищого Арбітражного Суду РФ - для арбітражних судів). Застосовуються також і постанови Пленуму Верховного Суду СРСР, якщо вони не суперечать чинному законодавству і по ураженим ними питань не дані інші роз'яснення Верховного Суду РФ чи Вищого Арбітражного Суду РФ відповідно до їх компетенції. Верховний Суд РФ і Вищий Арбітражний Суд РФ приймають також і акти організаційного характеру (наприклад, Положення про Науково-консультаційній раді, затверджене постановою Пленуму Верховного Суду РФ);
• постанови Конституційного Суду РФ. що стосуються питань відповідності Конституції РФ визначених нормативно-правових актів про правоохоронної діяльності.
Класифікація нормативно-правових актів про правоохоронних органах в залежності від їх змісту:
• акти загального характеру: Конституція РФ, Закон Російської Федерації "Про безпеку "від 05.03.92 (у ред. від 25.07.2002) тощо Зазначені акти мають значення для організації і функціонування всіх правоохоронних органів, визначення принципів правоохоронної діяльності. Так, Конституція РФ визначає основні (конституційні) права і свободи особистості (Гл. 2 "Права і свободи людини і громадянина"), багато з яких мають пряме відношення до правоохоронної діяльності (право на життя і особисту недоторканність, таємниця листування, телефонних переговорів, поштових, телеграфних та інших повідомлень і т. п.). Крім того, гл. 7 Конституції РФ "Судова влада" визначає основні принципи організації, функціонування та комплектування судових органів. Важливе значення мають і інші положення Конституції РФ;
акти про правосуддя год судової влади: Федеральні конституційні закони "Про судову систему РФ "від 31.12.96 (у ред. від 15.12.2001) та" Про Конституційний Суд РФ "від 21.07.94 (у ред. Від 15.12.2001), Закон Російської Федерації "Про статус суддів" від 26.06.92 (у ред. Від 15.12.2001) і т. п. Зазначені акти визначають загальні принципи здійснення правосуддя, питання організації та функціонування судової влади, принципи і порядок провадження конституційного контролю, питання статусу суддів і пр.;
акти про організаційне забезпечення діяльності судів, органах, що здійснюють цю діяльність, їх організації та функціонуванні: вже згадувані Закони "Про судову систему РФ", "Про Конституційний Суд РФ", Федеральні закони "Про судового департаменту при Верховному Суді РФ" від 08.01.98, "Про судових приставів" від 21.07.97 (у ред. від 07.11.2000), "Про третейські суди" від 24.07.2002, "Про органи суддівського співтовариства в РФ "від 14.03.2002 тощо Зазначені акти спрямовані на забезпечення нормальних умов функціонування судової системи;
акти про прокуратуру та прокурорський нагляд: Федеральний закон "Про прокуратуру РФ "від 17.01.92 (у ред. Від 25.07.2002), Положення про військову прокуратуру, прийняте Верховною Радою СРСР 04.08.81, і т. п. Зазначені акти визначають організацію, порядок формування та повноваження органів прокуратури, принципи, порядок здійснення прокурорського нагляду, засоби-прокурорського реагування,...
