ком прийняття громадянства, стало очевидною необхідність прийняття нового закону, який би посилив порядок прийняття громадянства. Такий закон був прийнятий 31 травня 2002 [4]. Відразу ж після його прийняття стало очевидно, що по відношенню до колишніх громадянам СРСР закон занадто ускладнив порядок прийняття громадянства. p> У цьому зв'язку в президентському посланні 2003 говорилося, що В«в даний час більше одного мільйона чоловік, які приїхали до нам після розпаду Радянського Союзу і до прийняття нового законодавства про громадянство, опинилися в складній життєвій ситуації ... Ці люди, які приїхали до нас, жили і працювали в Росії, брали участь у її політичному житті, багато з них служили в Російській армии. А зараз опинилися особами без громадянства у своїй власній країні ... Прийняті в минулому (2002) році закони були покликані навести лад у міграційних потоках, зробити їх прозорими. Те, що вийшло, не сприяє вирішенню цих завдань, швидше, створює серйозні проблеми для великої кількості людей ... Нам потрібні, звичайно, не заборони і перепони, нам потрібна ефективна імміграційна політика. Вигідна для країни і зручна для людей. Особливо - для жителів Співдружності Незалежних Держав. Для тих, хто близький нам і з ким ми добре розуміємо один одного. З ким говоримо на одній мові. Це люди нашої з вами спільної російської культури В»[5]. p> У результаті 11 листопада 2003 року в цей закон були внесені зміни, який торкнулися, насамперед порядку прийняття громадянства в спрощеному порядку [6]. p> Таким чином, протягом 2002-2003 року в Росії було сформовано нове законодавство, що регулює основні положення інституту громадянства. Це ставить актуальною проблему конституційно-правового аналізу цього інституту в зв'язку із зазначеними змінами законодавства. p> Враховуючи зазначену актуальність, метою даної роботи є основних положень конституційно-правового регулювання інституту громадянства в Російській Федерації.
Для досягнення поставленої мети в роботі вирішені наступні завдання:
В· встановлено загальні положення правового регулювання громадянства, як конституційно-правового інституту;
В· виявлено особливості громадянства для осіб вступаючих в шлюб, дітей, опікунів, піклувальників та недієздатних осіб.
В· досліджено основні принципи правового регулювання подвійного громадянства.
1. Загальні положення щодо громадянства
1.1. Основні принципи громадянства
Проголошуючи пріоритет і захист прав і свобод людини і громадянина як одну з найважливіших основ конституційного ладу (ст. 2), Конституція в тій же гол. 1 встановлює і основоположні норми про громадянство Російської Федерації (ст. 6). Це обумовлено тим, що громадянство - Первинний елемент конституційно-правового статусу особистості, що визначає її взаємини з державою.
Конституційні норми про громадянство діють в єдності з конкретизують їх законодавчими положеннями. Згідно з п. В«вВ» ст. 71 Конституції, громадянство в Російській Федерації відноситься до ведення Федерації, а пункт В«аВ» ст. 89 покладає вирішення питань громадянства Росії на Президента РФ. Відносини, що стосуються громадянства, регламентуються законом про громадянство 2002. Визначений у Законі механізм його реалізації конкретизований у Положенні про порядок розгляду питань громадянства Російської Федерації [7]; Інструкції з розгляду заяв в органах внутрішніх справ Російської Федерації про зміну громадянства [8] . Норми про громадянство містяться і в ряді інших актів, наприклад конституціях республік, Сімейному кодексі, а також у міжнародних договорах Росії.
Закон про громадянство 2002 року встановив такі принципи громадянства:
1. Принципи громадянства Російської Федерації і правила, що регулюють питання громадянства Російської Федерації, не можуть містити положень, що обмежують права громадян за ознаками соціальної, расової, національної, мовної чи релігійної приналежності.
2. Громадянство Російської Федерації є єдиним і рівним незалежно від підстав його придбання.
3. Проживання громадянина Російської Федерації за межами Російської Федерації не припиняє його громадянства Російської Федерації. p> 4. Громадянин Російської Федерації не може бути позбавлений громадянства Російської Федерації або права змінити його.
5. Громадянин Російської Федерації не може бути висланий за межі Російської Федерації або виданий іноземній державі.
6. Російська Федерація заохочує придбання громадянства Російської Федерації особами без громадянства, які проживають на території Російської Федерації.
7. Наявність у особи громадянства Російської Федерації або факт наявності у особи в минулому громадянства СРСР визначається на підставі законодавчих актів Російської Федерації, РРФСР або СРСР, міжнародних договорів Російської Федерації, РРФСР або СРСР, що діяли на день настання обставин, з якими пов'язу...
