ється наявність у особи відповідного громадянства.
У законі 1991 принципи громадянства окремо не були виділені, однак аналіз загальних положень закону показує, що в цілому він виходив з тих же принципів. Це в першу чергу пояснюється тим, що в обох законах принципи визначалися на основі загальноприйнятих міжнародних принципів. При цьому слід враховувати, що принципи громадянства встановлюються не тільки законом. p> Головні принципи громадянства, які закріплені в ч.1 ст.6 Конституції РФ - це принципи єдність і рівності незалежно від підстав придбання.
Принцип єдиного громадянства зв'язувався до цих пір і в теорії, і в законодавстві з федеративним устроєм Росії, наявністю в її складі держав-республік, існуванням в більшості з них поряд з громадянством Російської Федерації громадянства республіки. p> Конституційний принцип рівного громадянства означає, що воно є таким для всіх російських громадян незалежно від підстав набуття. Не встановлюються жодні обмеження, відмінності в правовий статус громадян, категорії громадян залежно від того, як і коли вони набули громадянство Російської Федерації. Конкретним проявом цього принципу є повна рівноправність жінок і чоловіків при вирішенні питань про російському громадянстві. Висновок або розірвання шлюбу громадянина Росії з особою, не належить до російського громадянства, не тягне за собою зміни громадянства. p> У Конституції та Законі про громадянство визначені і інші принципи російського громадянства: неприпустимість позбавлення громадянина Російської Федерації громадянства або права змінити його; можливість мати подвійне громадянство; збереження російського громадянства за особами, що проживають за межами Росії; захист і заступництво громадян Російської Федерації, що знаходяться за її межами. p> Ще одним важливим принципом є те, що громадянин не може бути позбавлений громадянства. Це положення повністю відповідає ст. +15 Загальної декларації прав людини. Цей принцип вперше закріплений була в законі про громадянство 1991 р., потім у Конституції РФ і повторений у законі про громадянство 2002 року. Він гарантує право людини на громадянство, вільне здійснення громадянами своїх прав і свобод без остраху втратити громадянство, наприклад за інакомислення або тривале проживання за кордоном. А саме з цих та їм подібних причин позбавлялися радянського громадянства, а часом і висилалися за межі країни багато осіб і групи осіб на Протягом всієї історії розвитку Радянськогодержави.
Закон про громадянство особливо обумовлює, що проживання громадянина Росії за її межами не припиняє його громадянства і що російські громадяни за кордоном користуються захистом і заступництвом Російської Федерації. У той же час, згідно ст. 61 Конституції, громадянин Росії не може бути висланий за межі країни, а також виданий (це стосується злочинців) іншій державі ні за яких підстав. Цьому конституційному положенню суперечила норма ст. 1 (ч. 3) Закону про громадянство 1991 року, виходячи з якої можлива видача російського громадянина іншій державі на підставі закону або міжнародного договору Російської Федерації. У даній частині зазначена норма Закону фактично втратила силу, так як Конституція - правовий акт вищої юридичної сили - вирішила питання інакше. Закон про громадянство 2002 роки повторив конституційну норму в якості одного з принципів.
Разом з тим Конституція гарантує право змінити своє громадянство. Це право може бути реалізоване шляхом виходу з російського громадянства або вибору громадянства (оптиці). Зміна громадянства здійснюється тільки на основі добровільного волевиявлення особи, але не може бути односторонньою акцією, оскільки громадянство характеризується взаємної відповідальністю держави і особистості і регламентується законом.
Закон про громадянство вказує на підстави, за яким може бути відмовлено у виході з громадянства. Це стосується громадян, проживають або мають намір оселитися в країні, не пов'язаної з Росією договірними зобов'язаннями про правову допомогу, але мають або майнові зобов'язання перед фізичними чи юридичними особами Російської Федерації, або невиконані обов'язки перед державою, що випливають із законів.
Закон одночасно визначає випадки, коли вихід з громадянства не допускається: після отримання повістки про призов на строкову військову або альтернативну службу і до її закінчення, а також якщо громадянин притягнутий як обвинувачений чи мусить відбути покарання на основі вступило в законну силу вироку суду. Подібним чином вирішуються названі питання і в обох законопроектах про громадянство.
Передбачені Законом про громадянство підстави, що перешкоджають зміні громадянства, лише на час відкладають можливість реалізації даного права і відповідають положенням ч. 3 ст. 55 Конституції про допустимість обмеження федеральним законом прав і свобод тільки в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни.
...
