рубіжним зразкам, надія на силу адміністративного натиску, дії за методом проб і помилок - причини невдач у будь-якій справі, а на державному рівні вони просто неприпустимі. Їх архаїзм особливо нетерпимий на тлі сучасних досягнень світової цивілізації. p> Людство в своїй історії виробило три принципових способу вдосконалення будь-якого справи. Перший полягав у виявленні та усуненні недоліків. Цей спосіб був основним, або навіть єдиним, в більшості країн світу до рубежу 20-х - 30-х років XX ст. Він давав можливість якось підвищувати результати роботи, але відбувалося це повільно. Адже суть усунення недоліків - повернення до якоїсь нормі, яка представлялася бажаною. Певна користь була, але розвиток справи, підйом на вищий рівень технологій і досягнень відбувалися повільно. Це не відповідало збільшеному динамізму життя і потребам суспільства. Тому після Великої депресії в США в 30-ті роки виник і став переважаючим другий спосіб - використання передового, що дає більш високі результати досвіду інших. Широкі масштаби набуло виявлення носіїв такого досвіду, вивчення, копіювання у своїй роботі. p> З'явився і так званий "промислове шпигунство", а передовики, щоб досягати успіху в конкурентній боротьбі, стали приховувати і охороняти способи своїх досягнень [2]. p> На рубежі 50-х років виник і третій спосіб: розробка та впровадження наукових інтенсивних технологій. У широких масштабах його стали застосовувати японці, скуповуючи по всьому світу патенти на наукові відкриття та розробки. На початку над ними сміялися: "Наука у них слабенька, свого розуму не вистачає". Скоро, однак, скепсис змінився подивом: розвиток Японії пішов семимильними кроками, являючи приклад всьому світу. З тих пір союз з наукою, розвиток фундаментальної і особливо прикладної науки, всемірне використання на практиці їх рекомендацій та досягнень стали основним способом досягнення швидкого прогресу в різних областях, а багато країн, в минулому відсталі, застосовуючи його, вийшли в число передових. p> У нашій країні, на жаль, описані світові тенденції виявилися недооціненими і не реалізованими. Аж до 90-х років удосконалювання в будь-яких сферах намагалися домогтися шляхом виявлення та усунення недоліків. Численні комісії та інспекції, змінюючи один одного, без користі відривали людей від справи. Повсюдно йшла своєрідна гра: "одні шукають, а інші ховають". У підсумку з'являлися довгі акти з перерахування недоліків, які самим перевіряється найчастіше були давно відомі, більше того, їм було відомо більше, ніж вдалося виявити перевіряти. Біда перевіряються була в іншому: вони не знали, як попередити і усунути недоліки. Комісії та інспекції зазвичай теж не знали цього і в актах перевірок рясніли "цінні вказівки" типи: "Посилити", "звернути увагу", "вжити заходів", В«активізувати", "Вишукати можливість" і пр. Всемірне розвиток критики, покарання сформували у працівників установку не так на виявлення позитивного в роботі інших, а на витончений пошук недоліків. До досвіду інших ставилися з недовірою, скептично, а прийняття його до використання розцінювалося як непряме визнання власних помилок, слабкостей і недоумию. Не випадково тоді, кажучи про передовий досвід, вживали слово "впровадження", асоціювалося з необхідністю застосування певної сили і подолання чийогось опору. І до цих пір, знайомлячись з роботою інших, багато хто з нас більш схильні шукати в ній недоліки, ніж бачити гідності, цікаві знахідки, крупиці позитивного і переймати гарний [[3]]. p> Відставання Росії у розвитку від багатьох процвітаючих країн у своїх коріннях в значній мірі обумовлено тривалої орієнтацією на пріоритетне використання способу виявлення та усунення недоліків, формалізмом і психологічними бар'єрами у реалізації позитивного досвіду інших, зневажливим ставленням практики до науки, до використанню її досягнень і рекомендацій в області інтенсивних технологій. У Неабиякою мірою це відноситься і до вирішення проблем створення правової держави, зміцнення законності, правопорядку та боротьби із злочинністю. Щоб жити і працювати цивілізовано, ці упущення необхідно нині подолати як на державному, так і на місцевому рівні, в роботі кожного правоохоронного органу і кожного співробітника. p> Під правоохоронними органами в даному посібнику маються на увазі всі державні органи, які застосовують право і вхідні в відокремлену групу органів держави з особливими правовим статусом, завданнями, функціями, напрямками діяльності. Це відповідає поширеній в сучасній юриспруденції точці зору. К. них зараз відносять [[4]]: p> - органи судової системи (суди загальної юрисдикції, арбітражні суди, Конституційний суд Російської Федерації);
- державні органи забезпечення охорони порядку і безпеки: органи внутрішніх справ, органи забезпечення безпеки (органи Федеральної служби безпеки, Федеральні органи державної охорони, Федеральну прикордонну службу та ін), органи податкової служби та податкової поліції, митні органи, органи юстиції);
- органи ...
